公民行政上訴狀
【制作依據(jù)】
本文書樣式供公民及其法定代理人，對(duì)地方各級(jí)人民法院作出的第一審行政判決或裁定不服，按照法定的程序和期限，向上一級(jí)人民法院提起上訴時(shí)使用。
制作行政上訴狀的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十八條，該條規(guī)定：當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
提起上訴，是法律賦予行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。上訴權(quán)利既可以依法行使，也可以放棄。有權(quán)提起上訴的是原告、被告和第三人。作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)如果不服第一審人民法院的判決和裁定，有權(quán)提起上訴，但必須是在一審審理中作為被告的行政機(jī)關(guān)，其他行政機(jī)關(guān)無權(quán)提起上訴。如果人民法院的第一審裁判涉及到第三人的利益，第三人有權(quán)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
提起上訴必須有恰當(dāng)?shù)睦碛伞Ｓ龅健缎姓V訟法》第54條第（2）、（4）項(xiàng)的所規(guī)定情形時(shí)，當(dāng)事人既可以此為理由提起上訴。
行政訴訟當(dāng)事人依法提起上訴，正確地行使訴訟權(quán)，可以保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。通過上訴審程序的提起，上訴審法院做到有法必依、違法必究，這對(duì)維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)具有現(xiàn)實(shí)意義。
制作行政上訴狀應(yīng)當(dāng)注意下列問題：
（一）全面掌握情況，抓住案件關(guān)鍵。上訴的目的，主要是為了變更、撤銷原審裁判。所以，在制作上訴狀之前，必須抓住案情本質(zhì)特征，雙方當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和法律、法規(guī)規(guī)定精神，以及一審判決、裁定的錯(cuò)誤所在。只有抓住這兩方面，行政上訴狀才能寫得質(zhì)量高，從而達(dá)到上訴的目的。
（二）要實(shí)事求是，依事論理，無論是反駁原審裁判，或者是駁斥被上訴人的錯(cuò)誤主張，都應(yīng)當(dāng)就事論事，恰如其分地進(jìn)行分析論證。除有真憑實(shí)據(jù)者外，不能僅憑懷疑猜測(cè)，信口開河地提出審判人員搞“官官相護(hù)”、“偏袒一方”，或者說對(duì)方當(dāng)事人有行賄之嫌等等。切忌主觀臆斷，捕風(fēng)捉影，搞人身攻擊。
行政上訴狀使用時(shí)應(yīng)注意下列事項(xiàng)：
（一）上訴人必須是一審中的當(dāng)事人——原告、被告、第三人，其他人無權(quán)提起上訴。（二）提起上訴必須在法定的期限之內(nèi)。不服人民法院判決的上訴期限為“判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)”；不服裁定的上訴期限為“裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)。”（三）上訴的范圍必須是第一審人民法院作出的判決或裁定。所謂判決，系指尚未發(fā)生法律效力的一審判決和二審發(fā)回原審法院重新審理所作出的未生效判決。所謂裁定，系指第一審人民法院駁回起訴的尚未生效的裁定。上訴的訴訟請(qǐng)求不能超越其范圍。（四）在提交上訴狀的同時(shí)，必須按照被上訴人的人數(shù)提交上訴狀副本。（五）上訴人提起上訴以后，可以主動(dòng)撤抗拒，但應(yīng)及時(shí)告知上訴審人民法院。（六）關(guān)于侵權(quán)賠償方面的訴訟，人民法院可以調(diào)解。當(dāng)事人雙方也要主動(dòng)和解。當(dāng)事人之間自行和解以后，應(yīng)及時(shí)告知人民法院，以免因繼續(xù)進(jìn)行準(zhǔn)備而造成人力、物力的浪費(fèi)。
【文書樣式】
上訴狀
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上訴人 |
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被上訴人 |
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上訴人因 一案， |
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不用 人民法院 年 月 日（ ） 字 |
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第 號(hào) ，現(xiàn)提出上訴。 |
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上訴請(qǐng)求 |
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上訴理由 |
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此致 |
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人民法院 |
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附本人訴狀副本 份 |
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上訴人 |
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年 月 日 |
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【填寫說明】
行政上訴狀由首部、正文、尾部三部分組成。
一、首部
即標(biāo)題。寫明“行政上訴狀”或“上訴狀”。
二、正文
1．訴訟參加人的基本情況。提起上訴的人為“上訴人”，對(duì)方為“被上訴人”。
上訴人的基本情況，與行政起訴狀基本相同。應(yīng)依次寫明其姓名、性別、年齡等七項(xiàng)內(nèi)容，并應(yīng)在“上訴人”之后，用括號(hào)注明其在原審中的地位。例如，上訴人在一審中是原告，應(yīng)寫為“上訴人（原審原告）”；上訴人在一審中是被告，則寫為“上訴人（原審被告）”；上訴人在一審中是第三人，則寫為“上訴人（原審第三人）”。
被上訴人的基本情況。被上訴人是公民的，應(yīng)依次寫明其姓名、性別等七項(xiàng)內(nèi)容。被上訴人是法人的，應(yīng)依次寫明其單位全稱、住所；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
法定代理人、指定代理人、委托代理人的基本情況的寫法，與行政起訴狀相同。
這樣寫，可以使閱讀上訴狀的人開始就能弄清楚上訴人在原審中的訴訟地位，隨之了解行政管理和被管理雙方是哪一方敗訴，從而能大體上明白上訴人的主要上訴意圖。
2．案由。應(yīng)寫明案件的性質(zhì)、原審法院名稱、原審判決或裁定書正本發(fā)出的時(shí)間、編號(hào)等。具體行文可表述為：“上訴人因 一案，不服 人民法院 年 月日（年度） 法行初字第 號(hào)行政判決（或裁定），現(xiàn)提起上訴。上訴的理由和請(qǐng)求如下……”案由部分，其表述方法大體上是如此，可以變通，不必作出公式照搬照套。
3．上訴理由。上訴理由應(yīng)針對(duì)原審行政判決、裁定是認(rèn)定事實(shí)不清，還是主要證據(jù)不足；是適用法律、法規(guī)不當(dāng)，還是違反了法定程序；是超越了職權(quán)范圍，還是濫用職權(quán)；或者是由于對(duì)方當(dāng)事人不履行或拖延履行法定職責(zé)、義務(wù)等。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用擺事實(shí)、講道理的方法，論證推理要有根有據(jù)。
上訴理由部分，事實(shí)和理由不必分段闡述。可以采取邊敘邊議的方法，即一邊記敘事實(shí)，
一邊分析論證，講明道理。敘事和說理應(yīng)做到有機(jī)地結(jié)合。在敘寫層次上，可依下列次序：
第一層，可以簡(jiǎn)明扼要地?cái)⑹霭讣霸瓕彿ㄔ旱奶幚斫?jīng)過、處理結(jié)果，為下邊論證上訴理由奠定基礎(chǔ)。具體寫法是：根據(jù)敘述原審原告因?yàn)槭裁词马?xiàng)，經(jīng)原審被告作出具體行政行為的。原審原告不服，曾否申請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否改變了原具體行政行為，原審原告因何不服，提起行政訴訟，原審作出判決或裁定的具體內(nèi)容是什么，上訴人為什么不服，提起上訴等。如果是原審被告提起上訴，其書寫規(guī)則應(yīng)當(dāng)是先寫行政機(jī)關(guān)因何事項(xiàng)對(duì)原告作出了具體行政行為，是否經(jīng)過上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議的結(jié)果是什么，原審法院作出了何判決或裁定，上訴人因何不服而提起上訴等。
第二層，針對(duì)原審裁判不當(dāng)之處進(jìn)行反駁。應(yīng)把原審裁判的不當(dāng)之處歸納為若干條，分條依次提出，逐條進(jìn)行反駁。在進(jìn)行反駁過程中，要著重抓住其造成錯(cuò)誤裁判的原因，駁得理由充足，例如，是由于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤造成的，則舉出證人證物，以否定其認(rèn)定的全部或部分事實(shí)；是適用法律、法規(guī)不當(dāng)造成的，則援引有關(guān)法律、法規(guī)條款加以反駁。
行政上訴狀的理由，雖然主要是針對(duì)原裁判的不當(dāng)之處開展駁論，但并不排除對(duì)被上訴人的主張進(jìn)行駁斥。人民法院對(duì)于行政案件的裁判，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在相當(dāng)程度上受當(dāng)事人的主張和態(tài)度的影響。如果是由于法院采納了被上訴人不合理主張而造成的裁判不當(dāng)?shù)模瑒t必須針對(duì)被上訴人這種不合理的主張，提出充分的理由加以駁斥。在作這樣的駁斥時(shí)，該舉證的舉證，該引用法律、法規(guī)條文的引用法律、法規(guī)條文，力求做到有理有據(jù)。
4．上述請(qǐng)求。提出上訴人通過二審審理所要達(dá)到目的和要求。這一部分內(nèi)容較為簡(jiǎn)明扼要。內(nèi)容簡(jiǎn)單的，可綜合敘述；內(nèi)容復(fù)雜的，可分項(xiàng)列述。
上訴人認(rèn)為一審人民法院和判決或者裁定是錯(cuò)誤的。既然這樣，上訴請(qǐng)求都可以要求二審人民法院改判。《行政訴訟法》第六十一條規(guī)定：原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判；原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。這就是說，二審人民法院在任何情況下都有改判的權(quán)利。鑒于此，上訴人在任何情況下也都可以要求二審人民法院改判。如果因被上訴人的某種行為給自己造成了名譽(yù)權(quán)的侵害或經(jīng)濟(jì)的損失，在上訴請(qǐng)求部分亦應(yīng)提出解決辦法。
三、尾部
包括以下內(nèi)容，
1．致送機(jī)關(guān)。分兩行寫“此致”“ 中級(jí)（高級(jí)、最高）人民法院”。
2．右下方寫：“上訴人： （簽名或蓋章）”，如果上訴人是機(jī)關(guān)單位：寫，“上訴人： （單位全稱）”，另起一行，寫明具狀時(shí)間。加蓋公章。
3．附項(xiàng)。寫明：①本上訴狀副本 份；②書證、物證名稱、件數(shù)；③證人的姓名、職業(yè)、住址。
