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隨著我國經濟的發展，房地產市場和建筑市場也呈現出繁榮的景象，有關房地產方面的糾紛也因此大量引發，能否正確執行該類案件，直接關系到這兩個市場的穩定和發展。實踐中，如何正確執行房地產案件往往成為我們執行人員必須面對的難題，筆者作為執行人員對此進行研究并提出初步解決的方法，撰文發表筆者的一孔之見，以期拋磚引玉。
一、房地產案件執行時如何確定房地產財產歸屬
最高人民法院、國土資源部、建設部聯合發布了法發[2004]5號文件，即《關于人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》（以下簡稱《通知》），對涉及房地產案件的民事強制執行程序及協助執行程序進行了具體規范。《通知》的出臺，對于保證人民法院生效裁判文書及其他生效法律文書的順暢執行，規范執行和協助執行房地產案件的工作秩序，保護執行當事人、案外人的合法權益，必將起到積極的作用。《通知》第五條第一款規定：“人民法院查封時，土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的以權屬登記為準。”之所以這樣規定，是考慮到執行程序中，在確認不動產權屬是否屬于被執行人時，應當相信并且維護國家登記的公信力，執行程序中一般不宜直接否認登記機構的登記行為。
在執行工作實踐中，有些登記機構認為，登記管理機關是確認不動產權屬的唯一部門，人民法院無權確認不動產的權屬，并因而不為人民法院確認不動產權屬的判決書或者調解書所涉及的實際權利人辦理過戶手續。當事人之間發生產權爭議，從而起訴到人民法院，人民法院對爭議權屬進行確認，正是人民法院行使審判權、解決民事糾紛的一種方式，是“司法最終解決”原則的應有之功。為了澄清這種認識，《通知》第五條第二款規定“在執行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。”這是一項很重要的突破。由此而深入探索，我國建立判決優先權便有了基礎。可以設想，在法治不久之將來，人民法院制作的生效法律文書確認債權人享有債務人房地產權屬的，可不經申請執行而首先到國土資源、房地產管理部門申請權屬登記，從而優先獲得就該房地產受償的權利，可使司法審判權威得以充分體現。
在執行房地產案件時，首先要確定被執行的房地產是否屬于被執行人所有。司法實踐中，有以下幾種情況需要引起注意：1、對于已進行登記的房地產，按照法定管理部門的登記確定權屬，一般來說，登記在被執行人名下的房地產，視為被執行人所有。2、未登記的建筑物，依據土地使用權的審批文件和其他相關證據確認權屬。3、對于未登記在被執行人名下的財產，登記名義人（案外人）與被執行人均認為該財產屬于被執行人時，可以視為被執行人的財產。4、登記名義人否認該財產屬于被執行人時，申請執行人認為登記為虛假的，應提起撤銷該登記的訴訟，經訴訟撤銷該登記并轉登記為被執行人名下時，方可作為被執行人的財產進行執行。5、被執行人通過繼承、判決或執行裁定取得房地產所有權的，雖未經辦理過戶登記，也可以對該財產采取執行措施。6、以房地產作價或入股作為公司注冊資本，并經工商登記的，該房地產雖未辦理過戶登記，當該公司作為被執行人時，該房地產可以視為該公司的財產進行執行。
二、集體土地的執行
在執行案件尤其是基層人民法院的執行案件中，相當一部分案件的被執行人系農民，一旦其沒有其他財產可供執行的情況下，其住房即農村集體土地使用權房產成為惟一可供執行的財產，而按照我國的相關規定，農村集體所有的土地使用只能通過征用、集體經濟組織內部成員之間協議調劑等方法流通，致使人民法院對其土地房產進行執行處分時，受到土地使用權難以過戶轉讓的限制，相關的國土、房管部門又難以協助，處分難度極大或者說根本無法處理，債權人債權不能實現。但就像人民法院不能拒絕審判一樣，人民法院也不能拒絕執行。因此，對農村集體土地房產的執行案件進行梳理，以發現問題，并提出解決問題的思路和具體做法，無疑是有重大意義的。
在我國現階段，國家壟斷了土地一級市場，集體土地所有權和使用權原則上是禁止交易的，但這種土地流轉制度違背了所有權主體平等原則，越來越不能適應市場經濟深入發展的需要。實際上，集體土地權屬也存在事實上的交易，因為集體土地雖禁止交易，但其土地上的建筑物卻可以自由流轉，那么在轉讓建筑物時也就不可避免地存在土地權屬的交易。擔保法第三十四條第（五）項、第三十六條第三款也規定，農村“四荒”土地的使用權和鄉鎮企業廠房等建筑物所占用范圍內的土地使用權可以設定抵押，那么該抵押權人在行使抵押權時，必然牽涉到集體土地使用權的處分問題。雖然如此，在土地管理法修改之前，《通知》作為規范性文件不可能有原則突破。考慮到集體土地使用權的處理沒有明確的法律依據，而多是政策性規定，且多是各地的試行規定，所以，《通知》第二十四條對這一問題作了靈活性的處理，規定人民法院在處理集體土地使用權和農村房屋涉及集體土地使用權時應與當地國土資源管理部門進行協商，取得一致意見后即可執行。
在執行農村集體土地使用權房產上基本做法如下：
（1）執行前調查核實
①在調查房地產檔案的基礎上，分別向國土資源部門、規劃部門、房地產管理部門發出征詢函，根據人民法院先期查明的有關情況，在函中載明需處分房地產的房產證號、土地使用證號、土地性質、土地用途、所在地、地號、所有權人、使用權人等，如該房地產存在一定瑕疵的，則將證照不齊全超面積、四址、用地、建房中有關違章情況分別載明，然后要求三部門核實該房地產的權屬狀況、使用方式、規劃紅線（包括拆遷、建筑等紅線控制）、用地性質、土地價款交納等事項，并要求特別注明房地產瑕疵情況。要求相關部門在收函后15日內出具證明并復函，逾期不答復的，視為同意人民法院處理意見。
②征詢村級集體經濟組織意見。集體土地與國有土地的性質不同，其處分亦有其特殊性，農村房屋建筑在集體所有的土地都不登記在內。因此有必要與村級集體組織核實有關四址及出入行路的問題，并征得其對處分房地產的同意。
（2）人民法院在執行中轉移的建筑物、附著物的所有權的同時，應裁定該建筑物、附著物占用范圍內的土地使用權同時轉讓。轉移時，涉及集體土地使用權的，分以下幾種情形處理：
1、農村個人住宅涉及集體土地使用權，可直接裁定予以處分，若權利受讓人是所買受房產所在地集體經濟組織成員的，過戶時可不變更土地性質，即仍為集體所有的土地；若權利受讓人不是所買受房產所在地集體經濟組織成員，則所買受的房產所占集體土地變更為國有土地，所在集體經濟組織成員，則所買受的房產所占集體土地變更為國有土地，所在集體經濟組織必須協助辦理變更手續，但應告知受讓人補辦國有土地使用權出讓手續，補交出讓金等有償使用費，費用由權利受讓人自理。
2、對涉及非農建設用地使用權（鄉、村企業等）的，處分時如該房地產經過抵押登記的可直接予以處分，如未經抵押，權利受讓人為同一集體經濟組織成員的，可辦理集體土地使用權變更手續，權利受讓人雖不是所買房產所在地集體組織成員，但愿意在該宗土地開辦企業，可作為該鎮（村）的企業，該鎮（村）同意的，權利受讓人也可辦理土地使用權變更手續。
3、無建筑審批手續房地產的執行。無建房審批手續的建筑嚴格意義上講是違章建筑，對此類房地產的執行，亦作了一定的探索。先向土管部門發出司法建議書，要求土管部門作出處理意見，然后根據處理意見，作出相應的處分。
4、被執行人從他人處所購買房屋兩證齊全但未辦理過戶手續的，人民法院在查清事實且原權利人確認已出賣給被執行人的情況下，可直接裁定予以處分，由權利受讓人補辦過戶手續。若被執行人從他人處所購買房屋兩證不齊全的，則按原產權人房屋的實際情況分別作相應的處理。
5、農村企業廠區內，尚有部分土地、房屋未辦理土地使用權、房產登記手續的，若已取得土地使用權的部分系集體土地，則按一般程序操作；若已取得土地使用權的部分系國有土地，如已向集體經濟組織交納土地使用相關費用的，在不違反使用權、房產所有權的部分一并處理。權利受讓人應到土地管理部門、房管部門補辦相關手續，并承擔相應費用。
（4）產權過戶的操作
①產權證照無法收回的情況。法院在處分被執行人房地產時，往往會遇到產權證照遺失或被執行人外出避債根本無法收回產權證照的情況。對此，人民法院在協助執行（過戶）通知書中應予注明，由相關部門依照法定程序注銷原產權證照或宣告其無效。
②過戶手續的辦理問題。有些權利受讓人產權意識淡薄，認為有了人民法院的裁定書，反正房地產是自己得了，過戶與否無所謂。因此常常出現幾年前的裁定要求過戶找人民法院的事情。針對這種情況，人民法院在裁定書中明確載明，權利受讓人應在收到房屋所有權轉讓裁定之日起30內到土地管理部門、房產管理部門申請辦理變更土地、房屋登記手續。對不申請辦理變更登記或逾期辦理申請的，由土地管理、房產管理部門依法處理。
三、預售商品房的執行
預售商品房在尚未取得產權證照時，其權屬仍歸房地產開發商。當房地產開發商為被執行人，開發的房地產為執行標的物時，對已全部支付或部分支付房款但未取得所有權的購房人權益如何進行保護，是執行實踐中亟待解決的問題。根據購房人與開發商合同履行情況的不同，對預售的商品房可做如下處理：
１．如購房人已向開發商付足房款或辦理了樓宇按揭手續，雖然此時因種種原因購房人尚未取得房地產權證，但該房屋不能作為開發商的財產予以執行，而可以當作購房人的房屋予以執行。
２．如購房人與開發商僅僅是簽訂了購房合同，未支付任何價款的，該房屋只能作為開發商的財產予以執行。
３．購房人與開發商簽訂了購房合同并支付了部分購房款，且該房屋已交付購房人使用的，該房屋不能作為開發商的財產予以執行，但可以作為購房人的財產予以執行，但執行所得價款應優先返還開發商尚未收取的購房款。
４．購房人與開發商簽訂了購房合同并支付了部分購房款，但房屋沒有交付的，該房屋可以作為開發商的財產予以執行，但執行所得價款應優先償還購房人已支付的房款。
建筑承包人行使工程價款優先受償權時，如何處理消費者已付或未付部分房款。
當建筑承包人行使工程價款優先受償權時，不論消費者購房款是否構成對抗力，都存在著一個消費者已付或者未付購房款如何處理的問題，而這一答案也難以從最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》中直接推導出來。盡管該司法解釋已明確消費者已付購房款未達到或者超過51%時不能以房屋所有權對抗工程價款優先受償權，但并不能就此推論為消費者的已付購房款不能得到法律保護，而應以返還購房款的方式予以保護，這樣才能完整體現生存權優于經營權的原則。而對購房款達到或者超過的消費者來說，也有一個尚未支付部分購房款如何處理的問題。對此，大致可分為三種情形分別處理。
①消費者購房款已構成對抗力時，建筑承包人在向建設單位移交建設工程占有權時，應同意建設單位向購房人交付已建成的房屋，但建筑承包人應要求建設單位在建設工程交付法律文件中明確，購房人的尚未支付部分購房款作為工程欠款的擔保物直接支付給建筑承包人。
②消費者購房款尚未構成對抗權的，建筑承包人向建設單位移交建設工程時，應在工程竣工交付使用法律文件中明確，應交房屋構成工程欠款的擔保物，建設單位不得向購房人交付該房，并且確定該房屋已經支付的購房款數額；當建設單位竣工后6個月內仍不履行支付拖欠工程款義務時，建筑承包人可拍賣該商品房，但拍賣所得價款應將消費者購房已付部分價款扣除后退還，以消除該房屋原存在的所有權期待權。
③建筑工程出現無法完工情形而建筑承包人向人民法院申請拍賣工程時，消費者已支付的購房款應當計算為該項拍賣工程的債務負擔。消費者已付購房款在續盤人的建設項目中繼續保留為房屋所有權的期待權。續盤人應繼續履行原建設單位應當履行的向消費者交付房屋的義務，不享有收取尚未支付部分購房款的權利。按上面的第一、二種方式處理時，應當在竣工交付時，辦理相應的房地產登記手續，確定相互的債權債務關系及擔保關系。
建設工程價款與預售商品房請求權之間的優先次序就同一建設工程，承包人優先受償權與承購人對其所承購的預售商品房的請求權之間也存在沖突的可能。按照我國城市商品房預售管理辦法的規定，預售人應在預售合同訂立后30日內向房地產管理部門和土地管理部門辦理登記備案。預售合同的登記備案是將物權公示手段運用于債權的請求權，使承購人對預購商品房的請求權具有對抗第三人的效力，從而具有保全承購人請求預售人交付商品房的債權實現的作用。通過登記備案，承購人對預購商品房的請求權已具有了物權的排他效力。那么，當該請求權與承包人優先受償權發生競合時，如何確定其優先次序呢？從本質上講，承包人對工程價款的請求權本是一種債權，但為保護承包人的利益，法律破除債權平等原則，對承包人價款債權賦予優先受償的權利，使其具有擔保物權的效力。可見，承包人對工程價款的債權與承購人對預售商品房的請求權在本質上均為債權，但又都由法律特別賦予相當于物權的效力。二者發生沖突時，承包人的工程價款優先受償權不能對抗商品房的買受人。買受人也包括預購人，但也不是無條件的，以承包人提起訴訟主張優先權時，房屋預購人有無向房產交易機構申請預購登記備案為限。起訴在先，預售登記在后的，則仍實行工程價款優先。
四、抵押房地產案件的執行
根據城市房地產管理法第46條關于“債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以抵押的房地產拍賣所得到的價款優先受償”的規定，拍賣抵押房地產成為城市房地產抵押權實現的惟一方式。對此，筆者認為不妥，因為盡管拍賣能盡可能地提高抵押房地產的價格，從某種角度講，拍賣無疑是最為公平的一種方式，但是在實踐中卻經常會遇到抵押的房地產因種種原因在拍賣過程中無人競買，無法變現的情況，對此，若拘泥于拍賣這一種方式，將影響房地產抵押權人的抵押權的實現。我國擔保法第53條規定：“債務履行期屆滿抵押權人未受清償的，可以與抵押人協議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。”擔保法第40條規定：“訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人合同中不得約定在履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有。”《擔保法解釋》第57條規定：“當事人在抵押合同中約定，債務履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有的內容無效。”據此，抵押權人實現抵押權的方式有以抵押物折價、拍賣抵押物、變賣抵押物三種，而且抵押權人要實現抵押權，首先要與抵押人協商，協商不成時，抵押人只能向人民法院起訴，通過人民法院實現抵押權，抵押權人并無自行折價、自行拍賣、自行變賣抵押物的權利，也就是申請執行人不能僅憑人民法院抵押有效的生效判決自行折價、拍賣、變賣抵押物，必須通過向人民法院申請強制執行的方式來實現抵押權。最高人民法院法釋（1998）25號批復作了如下解釋“在依法以國有土地使用權作抵押的擔保糾紛案件中，債務履行屆滿抵押權人未受清償的，可以通過拍賣的方式將土地使用權變現。如果無法變現，債務人又沒有其他可供清償的財產時，應當對國有土地使用權依法評估。人民法院可以參考政府土地管理部門確認的地價評估結果將土地使用權折價，經抵押權人同意，將評估后的土地使用權抵償給抵押權人，土地使用權由抵押權人享有”。司法實踐中，在拍賣抵押房地產時，如確實無人買受，抵押權人是可以通過人民法院裁定以抵押房地產折抵債務，抵押權人憑人民法院的裁定到土地管理部門或房產管理部門辦理有關土地使用權或房屋所有權的變更登記手續。
房地產抵押權實現中應注意的幾個法律問題
1、如果一個房地產上有兩個以上抵押權時，應按抵押物登記生效的先后順序清償，順序相同的按債權比例清償。順序在后的抵押權所擔保的債權先到期的，抵押權人只能就抵押物價值超出順序在先的抵押擔保債權的部分受償；順序在先的抵押權所擔保的債權到期的，抵押權實現后的剩余價值予以提存，留待清償順序在后的抵押擔保債權。
2、城市房地產抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押物。3、根據擔保法第56條規定，抵押的房地產是以劃撥方式取得土地使用權的，拍賣房地產時，該劃撥土地使用權應納入出讓軌道，應當從拍賣得到的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額，即繳納土地使用權出讓金是法律規定的抵押權人實現抵押權的一個先決條件，抵押權人只對繳足土地使用權出讓金后的余額才享有優先受償的權利。因此，人民法院在執行抵押的房地產時應查清土地使用權的性質。
3、對被執行人已設定抵押的房地產的執行應注意的問題：執行此類房地產時，首先要查清抵押權人的債權數額，拍賣所得價款在優先支付執行費用、評估費用、拍賣傭金和抵押權人的債權后沒有剩余的，不得對該抵押物進行拍賣或變賣。否則，既不能使抵押權人實現債權，又對申請執行人實現債權毫無幫助。這種情況下的執行應當禁止。只有對抵押房產的價值大于所擔保債權的余款部分，可以作為人民法院執行案件的執行標的。執行法院對第三人享有擔保物權的房地產進行拍賣時，必須通知該第三人，在拍賣公告中聲明拍賣物有擔保權益的情況。
五、對合作建房的執行問題
合作建房是指享有土地使用權的一方以土地使用權為投資資金與他方簽訂合同，共同開發土地，建造房屋，并按照投資比例分享房屋產權。合作建房的實質是享有土地使用權的一方通過合同約定，將其部分土地使用權轉讓給直接以資金形式投資但無土地使用權的合同另一方的行為，是土地使用權有償轉讓的一種特殊表現形式。如果一方以土地使用權貸款抵押地上建筑物，其附著物隨之抵押，如果一方以房屋抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。合建的另一方在同等條件下享有優先購買權，要優于產生租賃權基礎上的承租人的優先購買權。這樣，在處理合建房地產時，不僅不能把與被執行人合建的一方所有財產作為被執行財產予以執行，而且在對合建房地產變價清償時，還要考慮合建的另一方的優先購買權。
六、對租賃房屋的執行問題
房屋租賃，是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
被執行人將其所有的房屋租賃后，人民法院需執行該房屋時，應不影響租賃合同的效力，即通常所說的“買賣不破租賃。”《中華人民共和國合同法》第299條規定：“租賃物在租賃期間發生所有權變動的，不影響租賃合同的效力。”該規定是為保護承租人在租賃期間內，順利、安全地對租賃物使用收益而作出的，是租賃權物權化的具體體現，也就是說，即使租賃物的所有權人不再是租賃合同中的出租人，或者出租人在租賃物上設定了擔保如抵押等，并不會造成租賃合同終止，承租人仍然可以繼續進行租賃，對租賃物使用收益。合同法第230條規定：“出租人出賣租賃房屋的，應當在出賣之前的合理期限內通知承租人，承租人享有以同等條件優先購買的權利。”最高人民法院《關于貫徹執行 <中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》（試行）第118條規定：“出租人出賣出租房屋，應提前三個月通知承租人，承租人在同等條件下享有優先購買權，出租人未按此規定出賣房屋的，承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效。”國務院《城市私有房屋管理條例》也作出類似之規定。由此可見，承租人的優先購買權是法定的，而不是根據當事人之間的合同產生的。因此，人民法院在執行該類房屋時，如果采取拍賣、變賣的方式，應充分考慮承租人的優先購買權，即同樣的價格應由承租人優先購買，如果采取以房屋作價給申請執行人用以抵償債務時，原租賃合同繼續有效，申請執行人仍應將其取得所有權的房屋租賃給承租人使用、收益。另外，承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋，這屬于租賃權的法定讓與，無須征得出租人的同意，以上都是人民法院在執行租賃房屋所需注意的問題。
對被執行人出租的房屋申請執行人享有抵押權時應注意的問題
根據《擔保法解釋》第65條的規定，抵押人將已出租的財產抵押的，抵押權實現后，租賃合同在有效期內對抵押物的受讓人繼續有效。租賃權成立在先，抵押權在后，租賃權的關系根據買賣不破租賃的規則，租賃物買受人的所有權尚且不得對抗租賃權，而抵押權并無優于所有權的效力，租賃權當然也可以對抗抵押權而繼續有效存在。租賃關系有效期間，出租人將出租物轉讓給第三人后，新的受讓人應繼續履行原租賃合同至合同期滿。根據《擔保法解釋》第66條的規定，抵押人將已抵押的財產出租后。抵押權實現后，租賃合同對受讓人不具有約束力。抵押財產出租的，不適用買賣不破租賃原則，抵押權優于租賃權，租賃關系因抵押權實現而解除，實現抵押權時，如果因抵押物上負擔租賃權而使抵押物拍賣、變賣價款偏低而不足以清償擔保債權時，抵押權人有權要求解除租賃合同。
對被執行人已出租房屋的執行應注意的問題，人民法院在采取拍賣、變賣的方式執行此類房地產時，應依法通知承租人參加拍賣、變賣，不參加的視為放棄，以保護承租人的優先購買的權利，并在拍賣公告中聲明拍賣物上有租賃權的情況，告知競買人原租賃合同應由競買人繼續履行。在被執行人出租的房地產上又同時設有抵押權時應注意：若租賃權成立在先，抵押權設定在后，新的受讓人應繼續履行原租賃合同至合同期滿；若抵押權成立在先，租賃權設定在后，原租賃合同對新的受讓人沒有約束力。
七、房地產案件執行中的基本方法
房地產案件執行中的基本做法有：（1）對于被執行人的房地產，拍賣、變賣不了的，可證得申請人同意，由申請人租賃被執行人的財產，租金抵扣被執行人所欠的債務。（2）對于被執行人所有的房地產，被執行人已租給善意第三人的，可以進行拍賣，善意第三人享有優先購買權。如果拍賣不成的，可向善意第三人發出協助執行通知書，用善意第三人向被執行人支付的房租抵扣債務。如被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出的協助執行通知書，由其協助扣留或提取。（3）被執行人已將房地產抵押的情況，根據最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第40條的規定，人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權和留置權的財產，可以采取抵押權人或留置權人優先受償后，其余額用于清償申請執行人的債權。（4）對于被執行人無其他財產，只有在建工程項目，可對被執行人的在建工程項目，確認其所有權后進行查封，并限定一定期限內，由被執行人履行其所欠債務，到期不履行的，人民法院可委托評估、拍賣。一般來說，對在建工程項目，既不宜分割抵債，也不宜分割拍賣、變賣，只有整體進行拍賣。（5）經申請人和被執行人同意，可以不經拍賣、變賣，直接將被執行人的房地產作價交申請執行人抵償債務，對剩余債務，被執行人應當繼續清償。作價超過執行標的，超出標的部分的款項，應返還被執行人。（6）對被執行人的房地產無法拍賣或變賣，又不能采取其他執行措施時，經申請執行人同意，人民法院可以將該項財產交付申請執行人管理；申請執行人拒絕接收或管理的，返還給被執行人。（7）被執行人只支付部分土地出讓金，并取得土地使用權證的，人民法院可以查封其土地使用權，并委托評估、拍賣，拍賣所得優先支付土地出讓金及國家稅款，剩余款抵償其所欠債務。（8）對被執行人通過劃撥方式取得土地使用權的，人民法院可以對劃撥土地使用權進行查封，在符合一定條件并經土地管理和房產管理部門同意后，委托評估、拍賣，對劃撥的土地使用權連同地上建筑物、附著物進行拍賣。拍賣成交后由買受人向土地管理部門補繳土地出讓金，并與土地管理部門簽訂國有土地出讓合同，正式取得土地使用權。上述一定條件是指：土地的使用者是公司、企業或者其他經濟實體或個人；土地使用者已經有國有土地使用權證；土地使用者對地上建筑物及附著物有合法的證明。（9）對于被執行人所有的“非法建筑”，在征得政府有關機關的同意之后，將其房地產合法化之后再進行拍賣，價款優先補償土地出讓金、各種契稅，余額再清償債務。（10）執行和解。 | 
