11月13日暫告段落的河北省交通安全整治大會(huì)戰(zhàn)中，交管部門(mén)完成了一項(xiàng)大工作：對(duì)全省校車(chē)進(jìn)行了首次摸底。之后，省交管局對(duì)外公布了這樣一組數(shù)字：全省接送學(xué)生車(chē)輛共10593臺(tái)，符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)155臺(tái)，由政府購(gòu)置和學(xué)校自備、租用的1200余臺(tái)，個(gè)體私營(yíng)8000余臺(tái)，停運(yùn)接送學(xué)生車(chē)輛3642臺(tái)。
值得注意的是，10593臺(tái)車(chē)的總稱(chēng)叫“接送學(xué)生車(chē)輛”，其中校車(chē)僅為155臺(tái)。在河北省交管局近日向省政府提交的《關(guān)于接送學(xué)生車(chē)輛交通安全情況的報(bào)告》中，也引用了一組數(shù)字：全省共有注冊(cè)中小學(xué)和幼兒園2.5萬(wàn)余所，在校生約為1100萬(wàn)人。
懸殊的對(duì)比之下，是學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)上學(xué)安全的渴望與迫切要求。河北接送學(xué)生車(chē)管理該何去何從，11月16日，本報(bào)對(duì)河北省公安廳交管局秩序支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)趙凱進(jìn)行了專(zhuān)訪。
現(xiàn)實(shí)：
注冊(cè)登記的校車(chē)僅155輛
10月27日，河北省交管局起草的《關(guān)于接送學(xué)生車(chē)輛交通安全情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)遞交到省政府綜合處，趙凱是參與者之一。
這份報(bào)告是河北省交管局多部門(mén)多次深入到一線，實(shí)地體驗(yàn)并綜合全省對(duì)校車(chē)的調(diào)查摸底后形成的。
談及這份調(diào)研報(bào)告的出爐，趙凱說(shuō)，“村小學(xué)逐步合并，孩子們要到鎮(zhèn)上去讀書(shū)，無(wú)形中上學(xué)的距離遠(yuǎn)了。這就對(duì)孩子們上學(xué)提出了要有交通工具的要求，但是在農(nóng)村，孩子們不可能都乘坐公交車(chē)上下學(xué)，況且還有家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，為了上學(xué)，孩子們就可能會(huì)搭乘三輪車(chē)、拖拉機(jī)等。近幾年交警一線工作中逐步發(fā)現(xiàn)了上述問(wèn)題，也引起了交管部門(mén)的注意。”
報(bào)告中提及，全省共有注冊(cè)中小學(xué)和幼兒園2.5萬(wàn)余所，在校生約為1100萬(wàn)人。而與之對(duì)應(yīng)的是，全省有政府購(gòu)買(mǎi)和學(xué)校自備，以及學(xué)校和交通營(yíng)運(yùn)公司簽訂租用合同的接送學(xué)生車(chē)輛1203輛，但其中符合國(guó)家校車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的專(zhuān)用校車(chē)僅為155輛，家長(zhǎng)自發(fā)租用的接送學(xué)生車(chē)輛約8000余輛。
“這8000余輛接送學(xué)生車(chē)，大多為個(gè)體車(chē)，數(shù)量大、車(chē)種雜、安全系數(shù)低、駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。此外，還有一批私立幼兒園、輔導(dǎo)班接送學(xué)生的車(chē)輛。”趙凱坦誠(chéng)，這次調(diào)研結(jié)果讓交管部門(mén)感覺(jué)“觸目驚心”。
調(diào)研：
一超員接送學(xué)生車(chē)前輪掉落
在一線的調(diào)研過(guò)程中，趙凱還遇到了更加震驚的情況：清河縣交警查扣的一輛運(yùn)送學(xué)生的面包車(chē)存在超員情況，就在交警核查過(guò)程中，面包車(chē)的前輪居然掉落了。“車(chē)況差到這種情況，還拉著一車(chē)孩子到處跑，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，會(huì)涉及到多少個(gè)家庭？”趙凱說(shuō)。
報(bào)告中對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛安全隱患的形成進(jìn)行了分析，客觀上，由于正規(guī)校車(chē)數(shù)量少，無(wú)法滿足接送學(xué)生的需要，特別是接送學(xué)生多為短途運(yùn)輸，點(diǎn)多面廣，收費(fèi)低、利潤(rùn)少，客運(yùn)企業(yè)不愿經(jīng)營(yíng)，致使違規(guī)運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生大有市場(chǎng)。同時(shí)因?qū)W生家長(zhǎng)沒(méi)時(shí)間、無(wú)能力接送以及為減少交通費(fèi)用等原因，在乘車(chē)上下學(xué)問(wèn)題上，將能乘上車(chē)作為首選，將安全問(wèn)題置于其后，尤其是在不通公交的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件不好的地區(qū)，除了乘坐存在安全隱患的超員車(chē)別無(wú)選擇。甚至有低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)等車(chē)輛接送學(xué)生。“過(guò)去我們把非校車(chē)叫黑校車(chē)，但從實(shí)際看，黑校車(chē)的存在是有需求，有原因的。本著既能解決孩子們上學(xué)的問(wèn)題、又要保障安全的原則，把一部分車(chē)輛稱(chēng)之為‘接送學(xué)生車(chē)’，允許他們接送學(xué)生，但這部分車(chē)不是校車(chē)。”趙凱介紹。
今年10月1日起實(shí)施的《河北省校車(chē)交通安全管理規(guī)定》，對(duì)校車(chē)進(jìn)行了明確，校車(chē)是指幼兒園(班)、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校)自購(gòu)或租借的專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)送不少于5名學(xué)生及其照管人員上、下學(xué)的客車(chē)和乘用車(chē)。
辦法：接送學(xué)生車(chē)比照校車(chē)管理
8000多輛接送學(xué)生車(chē)，不是校車(chē)，也就無(wú)法套用新出爐的校車(chē)管理規(guī)定，交管部門(mén)又該如何進(jìn)行管理？
對(duì)此，趙凱表示，交管部門(mén)正在對(duì)全省接送學(xué)生車(chē)逐人逐車(chē)進(jìn)行備案審查，做到每名接送學(xué)生車(chē)的駕駛員都有一名交警一對(duì)一管理，與所有備案審查的司機(jī)簽訂安全責(zé)任狀，落實(shí)專(zhuān)管民警負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合條件的駕駛員和車(chē)輛，下達(dá)整改通知書(shū)。
目前，全省正在加緊印制“接送學(xué)生”字樣的標(biāo)識(shí)，這個(gè)標(biāo)識(shí)有別于校車(chē)專(zhuān)用“校車(chē)”標(biāo)識(shí)，將由各地的交警大隊(duì)負(fù)責(zé)下發(fā)并監(jiān)督貼到接送學(xué)生車(chē)輛上，一方面起到提示其他車(chē)輛司機(jī)的作用，另一方面便于交警加大檢查力度。“基本上是比照著《河北省校車(chē)交通安全管理規(guī)定》來(lái)的，比如說(shuō)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型3年以上安全駕駛經(jīng)歷；最近3年任一記分周期內(nèi)沒(méi)有累計(jì)記滿12分的記錄等等。”趙凱也認(rèn)為，這些都不是解決孩子們上學(xué)安全的根本辦法。“目前各級(jí)政府對(duì)校車(chē)經(jīng)費(fèi)投入不足，全省只有唐山豐南區(qū)由政府出資統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)，專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，統(tǒng)一管理，絕大多數(shù)基層政府還沒(méi)有把學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全問(wèn)題納入議程。”趙凱介紹。
建議：鼓勵(lì)企業(yè)參與呼吁校車(chē)上崗
在這次遞交的報(bào)告中，交管部門(mén)提出了諸多建議，其中包括教育部門(mén)應(yīng)該建立健全接送學(xué)生車(chē)輛管理制度，與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，督促學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入教育系統(tǒng)的綜合考評(píng)。學(xué)校要了解登記中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)情況，掌握接送學(xué)生車(chē)輛、乘坐學(xué)生人數(shù)、駕駛?cè)艘约斑\(yùn)行時(shí)間、行駛路線等情況，報(bào)送轄區(qū)教育、公安交通管理和交通運(yùn)管部門(mén)備案核查。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格接送學(xué)生車(chē)輛駕駛?cè)速Y格審查把關(guān)，與質(zhì)監(jiān)部門(mén)配合嚴(yán)格執(zhí)行接送學(xué)生車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)范通行管理，要求接送學(xué)生車(chē)輛要在車(chē)輛前后放置全省統(tǒng)一的接送學(xué)生車(chē)輛提示標(biāo)識(shí)。交通運(yùn)輸部門(mén)要將符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生的客車(chē)全部納入客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌規(guī)劃運(yùn)營(yíng)線路，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)參與接送學(xué)生客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管，堅(jiān)決取締資質(zhì)不全的客車(chē)接送學(xué)生。就校車(chē)的配備，報(bào)告提及，希望能借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、多措并舉，配備一批符合標(biāo)準(zhǔn)的接送學(xué)生車(chē)輛。一是可采取豐南模式，由政府出資購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用校車(chē)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理；二是可利用縣鄉(xiāng)城市公交在學(xué)生下上學(xué)時(shí)段調(diào)整增加班次，提高運(yùn)力，通過(guò)政府補(bǔ)貼減少學(xué)生乘車(chē)費(fèi)用；三是鼓勵(lì)有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個(gè)人參與接送學(xué)生，相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，政府給予政策支持。燕趙都市網(wǎng)
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