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| 河北省人民政府辦公廳轉發中國人民銀行石家莊中心支行關于 |
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出處：法律顧問網·涉外m.dl735.cn
時間：2010/8/15 15:38:00 |
河北省人民政府辦公廳轉發中國人民銀行石家莊中心支行關于
改進金融服務加大信貸投入支持全省中小企業快速發展指導意見的通知
辦字〔２００１〕８３號
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
省政府同意中國人民銀行石家莊中心支行《關于改進金融服務加大信貸投入支持全省中小企業快速發展的指導意見》，現轉發給你們，請結合本地本部門實際認真貫徹執行。
２００１年７月９日
關于改進金融服務加大信貸投入支持全省中小企業快速發展的指導意見
為進一步支持全省中小企業持續快速健康發展，切實加強和改進金融服務，積極做好信貸結構的調整，加大信貸投入力度，把對中小企業的金融服務提高到一個新水平，特提出以下指導意見：
一、提高認識，轉變觀念。中小企業是國民經濟的重要組成部分，是推動我省經濟持續穩定增長的重要力量，其快速健康發展，對調整經濟結構、擴大社會就業、發展地方經濟、增加財政收入和保持社會穩定都有著十分重要的意義。各級金融部門要從思想觀念、經營意識上實現根本性的轉變，堅持以效益為中心，打破所有制和企業規模限制，切實改進對中小企業的金融服務，促進全省經濟發展戰略布局的調整，并以此實現銀行業自身穩步健康發展。
二、制定規劃，明確重點。各家金融機構要結合省政府制定的中小企業“十五”發展規劃，根據本系統實際情況和特點，研究制定支持中小企業發展的具體信貸增長目標和金融服務措施，加大信貸支持力度。各國有獨資商業銀行省級行要設立專門的部門負責中小企業信貸管理工作，督促各市、縣分支機構搞好對中小企業的服務，合理劃分信貸權限，減少審批環節，提高工作效率；各股份制商業銀行要加強服務意識，加大和提高中小企業貸款比重；城市商業銀行要突出“立足地方”、“服務市民”的特色，主要為小企業和個體工商戶服務。
在信貸投向上，要選擇那些符合國家產業政策、技術設備先進、管理規范、信譽好、有發展前景的中小企業作為服務和支持的重點對象。優先支持高新科技項目、基礎設施建設項目、環境保護和能源開發項目以及實現集團化經營的企業、出口創匯的企業的發展。重點扶持那些產品有市場、有效益，能增加就業和還本付息的好企業，鼓勵和幫助企業進行技術革新和技術改造。對不符合國家產業政策、重復建設、浪費資源、破壞環境的項目和中小企業，對國家明文規定取締的“十五”小企業，則堅決不予貸款。
三、拓寬融資渠道，加快金融創新。在鞏固和發展傳統信貸業務的同時，按照中小企業經營特點和運行規律，積極開展金融創新和信貸創新，以多種方式增加有效的信貸投入。堅持劃分層次、區別對待、分類支持的原則，對有一定規模、效益好、守信用的企業，要增加授信額度；對中小企業流動資金和臨時性資金需要，可以通過簽發信用證、保函、銀行承兌匯票、辦理貼現等適時增加投入；對發展前景好、潛力大、信用等級高的企業，允許發放信用貸款；對剛剛起步、科技含量高的企業，可適當放寬條件，通過開辦“創業貸款”加大支持力度；對產品有市場、有銷路、有效益，給大企業提供生產配套的中小企業，在向銀行申請流動資金貸款又無法提供足額抵押擔保的，開戶銀行可根據購貨合同、定單及購貨方銀行出具的簽證承諾或其他有效的付款承諾，發放無需抵押擔保的短期流動資金貸款、簽發信用證和承兌匯票；對生產經營活動正常、能按時支付利息、抵押擔保有效、屬于周轉性的流動資金貸款，允許辦理“借新還舊”；要進一步擴大融資租賃業務，促進中小企業的技術改造和設備更新換代；積極幫助有條件的企業通過上市發行股票、債券籌措資金。靈活運用利率杠桿的調節作用，在人民銀行規定的基準利率基礎上，根據貸款對象、險高低實行有差別的浮動利率。
四、加強信貸管理，提高服務質量。繼續推行主辦銀行制度，本著平等、互惠、互利的原則，明確銀企雙方的權利和義務，同中小企業建立穩定的合作關系；進一步完善和推廣客戶經理制度，強化營銷意識，定期深入中小企業開展調查研究，積極參與中小企業的經營活動，幫助其規范財務制度，提高財務管理水平；簡化貸款操作手續，提高辦事效率，在規定范圍內，為中小企業開辟融資“綠色通道”；根據中小企業的經營周期和特點，合理確定貸款期限，擴大１－３年中期流動資金的貸款比例；主動配合和參與組建擔保公司工作，解決中小企業擔保難的問題。各級金融部門要密切配合有關部門及社會團體，積極籌措資金，抓緊建立擔保機構，充分發揮其效能。對已經建立的擔保基金及擔保公司，各級金融機構要積極與其加強聯系和配合，結合當地實際，確定合理的擔保比例和放大倍數，加強對風險的控制，擔保機構擔保責任余額一般不超過擔保機構實收資本的５倍，最高不得超過１０倍。對一般性流動資金貸款，生產經營關系密切的企業之間可運用企業互保、聯保等來解決擔保問題；對中小企業采取土地使用權、廠房、設備等辦理財產抵押貸款時，經過有關職能部門對資產進行評估、公證登記后，要積極予以辦理；對中小企業以技術專利權、商標著作權、有價證券等低風險擔保方式申請辦理質押貸款時，各商業銀行要放寬審批權限的限制，優先給予辦理。
五、加強和改進對中小企業金融服務的風險管理。各金融部門要在加大信貸投入支持中小企業發展的過程中提高信貸資產質量，防范和化解自身的金融風險。進一步完善內部管理辦法，建立健全貸款管理責任制，對新增貸款要實事求是地提出質量要求，按照有關規定發放和管理。要完善風險評價指標體系，加強對企業信貸資產的風險評估，嚴格把關，任何單位和個人不得干預金融機構的信貸經營自主權；在強調防范風險、明確責任的同時，要建立相應的貸款激勵機制，做到責權分明、獎懲分明。要按照國務院統一部署，深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，切實維護金融債權，對借改制之機惡意逃廢銀行債務的行為，人民銀行要會同各金融機構進行聯合制裁。各級政府和有關部門要規范企業改制行為，支持銀行維護債權，努力營造誠實信用的社會風氣。
六、積極發揮人民銀行“信貸窗口”和貨幣政策工具的引導作用，增強中小金融機構支持中小企業發展的資金能力。各級人民銀行要牽頭定期召開轄內金融機構聯席會，分析中小企業資金需求情況，及時解決資金供求中的困難與問題。會同計劃、經貿、財政、工商聯等有關部門共同研究制定做好中小企業金融服務的措施和建議；根據本轄區中小企業發展情況，及時將中小企業發展的區域政策、重點企業、項目和產品目錄進行發布，組織商業銀行開展各種形式信貸營銷活動，在信貸政策與產業政策緊密結合方面發揮橋梁和紐帶作用。充分運用再貸款、再貼現貨幣政策工具，加大對中小企業發展的扶持力度。凡由于扶植中小企業發展而出現資金困難的金融機構，人民銀行要通過再貸款給予積極支持。對各商業銀行持有的中小企業未到期的銀行承兌匯票，人民銀行要優先辦理再貼現。對規模大、效益好、守信用的中小企業，各商業銀行要積極向人民銀行推薦，經過篩選、審批后，可簽發商業承兌匯票，在全省范圍內流通使用；并積極給予貼現和再貼現支持；信用社經批準后，也可辦理再貼現業務。人民銀行要進一步完善金融監管制度，加強對各金融機構支持中小企業的情況進行檢查，督促各金融機構落實好各項政策、措施。
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