 |
稅收籌劃 |
|
|
| 河北省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強政府非稅收入收繳管理的意見 |
|
出處：法律顧問網·涉外m.dl735.cn
時間：2010/8/15 15:38:00 |
河北省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強政府非稅收入收繳管理的意見
【分 類】 稅務管理
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2009年07月07日
【實施時間】 2009年07月07日
【發布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強政府非稅收入收繳管理的意見
冀政辦〔2009〕21號
各設區市人民政府,各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：
根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）和《關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》（財庫〔2009〕1號）精神，結合《河北省清理規范收費行為工作方案》要求，經省政府同意，現就進一步規范和加強政府非稅收入收繳管理提出如下意見。
一、規范和加強政府非稅收入收繳管理的重要意義
政府非稅收入是財政收入的重要組成部分,是政府提供特定公共服務和準公共產品的主要收入來源。完善非稅收入收繳管理制度，理順收繳流程，提升征管質量，建立起規范運作、便民高效、公開透明的非稅收入管理機制，對理順政府分配秩序，從源頭上預防和治理腐敗，優化經濟發展環境具有重要意義。各級各有關部門要充分認識規范和加強政府非稅收入收繳管理的必要性，積極研究解決非稅收入收繳管理中存在的問題，采取切實有效措施，將我省非稅收入收繳管理提高到新的水平。
二、政府非稅收入收繳管理的原則
�。ㄒ唬┮幏豆芾碓瓌t。各級財政非稅收入征管機構和執收部門要密切配合，結合本地、本單位實際，按照清理規范后的非稅收入項目梳理分類，建立健全非稅收入收繳管理制度和辦法。對非稅收入項目庫、非稅收入的預算編制與執行、入庫與減免全過程，實行統一規范管理。在確保及時足額征收的前提下，切實提高非稅收入征收水平和管理效率。
（二）便民高效原則。各級政府或行政服務（審批）中心要積極改進非稅收入收繳程序，尤其是涉及審批環節較多的事項，要加強部門間的協調與配合，推進制度創新，優化流程設計，做到與審批工作同時啟動、同步辦理、限時完成，減少收繳環節，方便繳費人繳款。省級財政部門要統籌部署，加快全省非稅收入管理信息化建設步伐，使非稅收入信息能夠得到實時反饋、動態監控。各級執收部門要積極推廣和應用先進信息技術手段，提高非稅收入資金運行效率，提升非稅收入管理的科學化水平。
�。ㄈ┕_透明原則。各級執收部門要在顯著位置明確標識收費項目和收費標準，將受理條件、辦理程序、承諾期限等信息以簡潔醒目的形式予以公開，方便繳費人辦理繳費事項；要積極探索建立在線互動平臺，采取開放式的網上咨詢、業務受理和信息反饋等方式，最大限度地為繳費人提供相關服務。
三、規范政府非稅收入的收繳方式
各級政府及財政部門要在堅持“票款分離”制度的基礎上，結合實際，針對繳費對象，采取不同的收繳方式，建立統一規范、運行高效的收繳管理平臺。具體的收繳方式主要包括：大廳集中收繳、銀行代收、網上銀行收繳、委托部門代征、涉企“一口制”收繳等。
（一）大廳集中收繳。凡是進駐行政服務（審批）中心的收費項目，由執收單位或非稅收入管理機構向繳費人開具繳款書后，繳費人持繳款書到代收銀行繳費窗口繳款或通過開戶銀行轉賬直接繳入“票款分離”匯繳賬戶。主要適用于依附行政審批而須前置繳費的收費項目和具有便民服務性質的收費，如面向企業設立的各類注冊登記、年檢年審、經營許可、建設項目管理，以及面向居民的戶籍身份、勞動就業等收費項目。
（二）銀行代收。進入行政服務（審批）中心既不方便繳費人又不利于提高繳費效率的收費項目，仍采用“票款分離”方式，實行執收單位開票、銀行代收。主要適用于具有成本補償性，需通過技能鑒定、檢驗檢測的收費項目以及各類學校收取的學費、住宿費、培訓費等。
�。ㄈ┚W上銀行收繳。各級執收部門和非稅收入管理機構要積極探索建設網上繳費系統，繳款人可以選擇網上繳款方式進行網銀支付。執收單位通過從網上繳費系統查詢繳款信息后，開具繳款書作為繳費人的支付憑證并為其辦理相關服務事項。主要適用于各類考試考務項目的收費。
�。ㄋ模┪胁块T代征。根據非稅收入性質，對個別不宜執收部門直接征收的，委托相關部門進行代征。主要適用于殘疾人就業保障金、水利建設基金等收費項目。
�。ㄎ澹┥嫫蟆耙豢谥啤笔绽U。對面向企業收取、具有固定性、指標性及根據上年收費數額或經營情況可預測次年應繳費數額的收費項目，由市、縣(市、區)政府組織協調財政部門、執收單位和繳費企業，按照相關法律程序，委托本級非稅收入征管機構定期統一集中收取，克服多家執收單位頻繁進企業收費的問題，減輕企業負擔。各市、縣（市、區）可結合收費項目實際組織實施。
四、規范和加強政府非稅收入收繳管理的措施
�。ㄒ唬┖侠砼渲眯姓⻊眨▽徟┲行倪M駐單位和辦事流程，切實提高非稅收入征收服務效率。各級財政部門要在地方行政服務（審批）中心委托代收銀行設立非稅收入收繳窗口，執收部門的收費開票環節要向行政服務（審批）中心窗口前移，使收費事項在窗口即可辦理。各級行政服務（審批）中心要在窗口單位間建立職責清晰、銜接緊密的內部工作機制，對項目投資類、注冊登記類、便民服務類等行政審批相關收費實施“一站式”作業，使繳款人在行政服務（審批）中心內部將相關審批事項與繳費一并辦結。
�。ǘ┭兄崎_發新版非稅收入管理系統，提高非稅收入管理效能。各級財政部門要建立統一的非稅收入管理信息平臺，盡快形成省、市、縣三級聯網的征管體系，將所有非稅收入收繳納入統一的收繳管理系統中運行。通過非稅收入收繳管理系統，盡快將“票款分離”范圍擴大到所有政府非稅收入項目，對執收單位、收費項目、收費標準、分成比例等信息實行規范管理，建立完整、高效、規范的“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理機制。各級銀行在辦理政府非稅收入收繳過程中，要加大服務力度，完善票據傳遞流程，確保資金劃轉的安全性和及時性。
（三）進一步規范賬戶管理，實行源頭控收。清理、規范各級執收單位的非稅收入過渡賬戶，原則上只設立由財政部門管理的非稅收入“票款分離”匯繳賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。對確有特殊情況、需要開設非稅收入過渡賬戶的部門，須報同級財政部門審核批準。各級執收部門征收的非稅收入都要實行嚴格的“收支兩條線”管理，嚴禁將非稅收入款項存入本單位基本戶過渡后再上解財政或上繳基本戶后直接支出。
�。ㄋ模┮幏稖p免程序，確保應收盡收。各級執收單位必須嚴格依照法律法規和規章征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。對確因特殊情況需要緩、減、免征本級非稅收入的，由繳款義務人書面申請，執收單位提出處理意見后，報同級財政部門審批，數額較大的，報同級政府批準。
�。ㄎ澹└倪M財政票據管理，實施以票控收。修改完善《河北省財政票據管理辦法》，科學設置財政票據種類，盡快建立以非稅收入一般繳款書為主，非稅收入專用收據、其他財政票據為輔的財政票據體系。規范財政票據發放渠道，嚴格財政票據印（監）制權限。進一步清理財政票據供應范圍，規范行政事業單位、社會團體等部門和單位的票據管理。財政票據使用單位要嚴格執行財政票據管理規定，按票據用途規范使用財政票據。
�。┩晟普嵌愂杖氡O督檢查制度。各級財政、監察、物價、審計等部門要密切配合，對同級和下級各項政府非稅收入的收繳情況，進行定期和不定期監督檢查，促進各部門和單位按程序依規收繳，做到應收盡收、及時足額上繳財政。對違反“收支兩條線”管理等制度規定的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關條款，追究相關單位和人員的責任。
2009年7月7日
(聲明：本站所使用圖片及文章如無注明本站原創均為網上轉載而來，本站刊載內容以共享和研究為目的，如對刊載內容有異議，請聯系本站站長。本站文章標有原創文章字樣或者署名本站律師姓名者，轉載時請務必注明出處和作者，否則將追究其法律責任。) |
上一篇：河北省人民政府辦公廳轉發中國人民銀行石家莊中心支行關于
下一篇：河北省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強政府非稅收入收繳管理的意見
|
 |
| 在線咨詢 |
|
| 聯系我們 |
電話：13930139603 13651281807
QQ號：373036737
郵箱：373036737@qq.com |
|
|
|
|
