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建筑工程  
淺析建設工程總承包與項目管理承包
作者:石家莊趙麗娜律師編輯   出處:法律顧問網·涉外m.dl735.cn     時間:2010/11/18 12:30:00

建設項目的實施是一個復雜的系統工程,有其內在的客觀規律,必須采用與之相適應的管理模式和管理方法去實現。這是因為:科學技術和建設事業的不斷發展;建設項目的規模越來越大、技術性、系統性越來越強;項目的復雜程度越來越高;對工程建設的專業化、科學化、市場化管理的要求越來越迫切。為了適應這種客觀規律的需要,國際上一般將一個建設項目分為四個階段來進行。第一個階段叫概念階段,即項目的機會研究、可行性研究、評估、決策、立項階段。第二階段叫項目定義階段即從項目實施策劃至簽訂承包合同的階段。第三階段叫項目執行階段,即執行承包合同到項目建成交付使用的階段。第四階段叫收尾階段,即項目的完善和終結階段。

  建設項目的業主一般不直接管理項目建設,而是委托專門的工程公司或項目管理公司對幾個階段工作進行項目管理承包(PMC)再由項目管理承包商代表業主通過招投標,擇優選定一個或幾個(大型項目)工程公司對項目的第三、第四階段的工作(設計、采購、施工)進行總承包建設(EPC)。

  工程總承包和項目管理承包是國際上組織項目建設的通行模式,下面做如下對比分析:

  1、項目管理承包(PMC)的基本內容是:

  ·項目概念階段

  項目的機會研究

  可行性研究

  參加項目評估

  為項目的決策、立項提供其他各種服務工作

  ·項目定義階段:

  編制項目建設實施方案

  協助業主完成政府部門對項目的相關審批工作

  確定技術定義及設計基礎

  進行資源評價(技術、人力、資金、材料)

  進行風險分析并制定管理策略

  協助業主選擇專利技術

  審查專利商提供的工藝包設計文件

  完成項目總體設計(需要時)

  完成裝置基礎設計(需要時)

  完成項目初步設計(需要時)

  審查設備、材料供貨廠商名單

  提出項目統一遵循的標準、規范和規定

  提供項目融資方案,協助業主完成融資工作

  制定分包策略,編制EPC招標文件

  對EPC投標商進行資格預審

  完成招投標和評標工作

  協助業主與工程公司進行合同談判與簽約

  ·項目實施階段:

  編制并發布工程統一規定

  對EPC總承包商進行全面管理

  配合業主進行生產準備

  參加試車,組織裝置性能考核、驗收

  向業主移交項目全部文件資料

·項目收尾階段:

  協助業主處理遺留問題為項目的終結提供相關服務

  2、工程項目管理一般通過項目管理承包商(PMC)和一體化項目管理團隊(IPMT)來實現。

  項目管理的組織一般有三種情況:

  ·由一個工程公司或項目管理公司獨立作為工程項目管理承包商(PMC),業主不直接參加項目管理;

  ·由一個以上工程公司或項目管理公司聯全組成項目管理承包商(PMC),業主不直接參加項目管理;

  ·由一個或一個以上工程公司或項目管理公司與業主聯合組成一個體化項目管理團隊(IPMT),IPMT負責完成基礎設計、項目定義,安排EPC、EP+C、E+P+C等合同設計與招標,負責管理承包商。

  3、工程總承包(EPC)的基本內容是:進行初步設計(需要時)、詳細設計、設備材料采購、施工安裝、開車指導等,通過招投標,實行固定價總承包。

  4、業主、項目管理承包商(PMC)和工程總承包商(EPC)在項目執行過程中發現問題和解決問題的能力。

  5、國際工程公司的主要特征

  ·擁有人力、物力資源和豐富的工程經驗,為工程提供全過程服務,能夠高水平、高質量、高效率、低成本地完成工程項目的建設,最大限度的滿足業主的需求。

  ·工程項目總承包和項目管理的功能齊全,組織管理機構科學、精干、高效。

  ·以六大控制(質量、進度、費用、材料、文件、風險)為主要內容,采用國際先進的模式和先進手段對項目實行科學管理。

  ·專業化集約化和規模化,跨行業、跨國經營。產權結構多元化,營銷策略全球化,技術裝備現代化,項目管理科學化,低層作業本地化。

  ·有較強的融資能力,或以金融機構為后盾。

  ·擁有專利技術,或與專利商有密切的合作關系,能反映當代世界先進技術水平。

  6、國際工程公司通常采用的基本模式

  國際流行的投資和經營方式(經營模式)

  讓業主滿意的項目運行策略(運行模式)

  精干、高效、合理的組織管理機構(組織模式)

  通常采用的招標、投標程序(招投標模式)

  科學的項目管理(項目管理模式)

  FIDIC模式的推廣應用(FIDIC模式) 2、工程項目管理一般通過項目管理承包商(PMC)和一體化項目管理團隊(IPMT)來實現。

  項目管理的組織一般有三種情況:

  ·由一個工程公司或項目管理公司獨立作為工程項目管理承包商(PMC),業主不直接參加項目管理;

  ·由一個以上工程公司或項目管理公司聯全組成項目管理承包商(PMC),業主不直接參加項目管理;

  ·由一個或一個以上工程公司或項目管理公司與業主聯合組成一個體化項目管理團隊(IPMT),IPMT負責完成基礎設計、項目定義,安排EPC、EP+C、E+P+C等合同設計與招標,負責管理承包商。

  3、工程總承包(EPC)的基本內容是:進行初步設計(需要時)、詳細設計、設備材料采購、施工安裝、開車指導等,通過招投標,實行固定價總承包。

  4、業主、項目管理承包商(PMC)和工程總承包商(EPC)在項目執行過程中發現問題和解決問題的能力。

  5、國際工程公司的主要特征

  ·擁有人力、物力資源和豐富的工程經驗,為工程提供全過程服務,能夠高水平、高質量、高效率、低成本地完成工程項目的建設,最大限度的滿足業主的需求。

  ·工程項目總承包和項目管理的功能齊全,組織管理機構科學、精干、高效。

  ·以六大控制(質量、進度、費用、材料、文件、風險)為主要內容,采用國際先進的模式和先進手段對項目實行科學管理。

  ·專業化集約化和規模化,跨行業、跨國經營。產權結構多元化,營銷策略全球化,技術裝備現代化,項目管理科學化,低層作業本地化。

  ·有較強的融資能力,或以金融機構為后盾。

  ·擁有專利技術,或與專利商有密切的合作關系,能反映當代世界先進技術水平。

6、國際工程公司通常采用的基本模式

  國際流行的投資和經營方式(經營模式)

  讓業主滿意的項目運行策略(運行模式)

  精干、高效、合理的組織管理機構(組織模式)

  通常采用的招標、投標程序(招投標模式)

  科學的項目管理(項目管理模式)

  FIDIC模式的推廣應用(FIDIC模式)

  7、工程公司和項目管理公司的異同:

  ·相同之處

  為業主提供全過程的工程建設服務

  建立了科學的、完善的項目管理體系

  擁有與其業務范圍相適應的項目管理專業人員

  積累和擁有豐富的項目管理經驗

  掌握著先進的工程項目管理技術

  具備融資功能

  1主業務為工程咨詢服務性質主業務為工程承包性質

  2與業主的契約是咨詢服務協議書與業主的契約是工程承包合同

  3代表業主履行職責代表承包方履行職責

  4工作內容是咨詢、監督和管理工作內容是執行承包合同和組織實施

  5業務范圍側重項目前期、項目定義階段和項目實施階段的管理業務范圍是側重項目實施階段

  6主要承擔項目管理服務主要承擔工程承包,也承擔項目管理服務

  7不強調有完善的設計功能強調有完善的設計功能

  8一般人數和規模較小一般人數和規模較大

  9一般不具備工程總承包功能具備工程總承包功能

  8實行工程總承包和項目管理承包的主要優點:

  ·有利于充分發揮設計在建設過程的主導作用,使工程項目的整體方案不斷優化。

  ·有利于克服設計、采購、施工相互制約和脫節的矛盾,使設計、采購、施工各環節的工作合理交叉,確保工程進度和質量。

  ·這種專業化的工程公司和項目管理公司有與項目

    管理和工程總承包相適應的機構、功能、經驗、先進技術、管理方法和人力資源,對建設項目的前期策劃與項目定義,對項目實施的進度、費用、質量、資源、財務、風險、安全等建設全過程實行動態、量化管理和有效控制,有利于達到最佳投資效益,實現業主所期待的目標。


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