國企為王
2012年,中國的國企實現收入近38萬億元,同比增長10.9%。利潤近2萬億,同比下降7%。
掙了多少錢
財政部的統(tǒng)計數據顯示,2012年前11個月,國有企業(yè)累計實現營業(yè)總收入37.94萬億元,同比增長10.9%。而同期國有企業(yè)的利潤總額下降1.94萬億元,同比下降7%,化工、交通和建材等行業(yè)均未幸免。
國有企業(yè)創(chuàng)造的收入,絕大部分由央企貢獻。2012年前11個月,央企累計實現利潤總額1.37萬億元,占國企全部利潤的70.33%。
三十余年國企改革,在“抓大放小”方針的指導下,國企數量減少,行業(yè)集中度提高,963戶央企高度集中在軍工、石油石化、鋼鐵、電力、機械設備制造、通信、航空運輸等領域。2012年進入財富500強的中國企業(yè)(含香港)有73家,其中42家是央企,前幾名為中石化、中石油、國家電網、工商銀行、建設銀行和中國移動。
“由于貸款利息比民企低很多,很多國企所取得的利潤實際是貸款利息轉移。”全國工商聯主席黃孟復說。他2012年曾到浙江調研企業(yè)融資成本,得出國企貸款利息明顯偏低的結論。“小額貸款平均利率是20%,大型民企拿到10%的利率或多一點的貸款就很高興了,央企是什么情況?5.3%!”
預計上繳利潤823億元
國企創(chuàng)造的利潤,有多少進入國家財政?
目前,國企財富向政府財政流動,主要有兩個渠道,一是繳納稅費(包括稅收和各種資源稅),二是上繳紅利。
據財政部數據,2012年前11個月,國有企業(yè)共上繳稅費3.03萬億元(其中,中央企業(yè)占75.9%),占其總收入的8%。
繳納稅負之外,國有企業(yè)還需向其所有者(全體國民)代表——政府機構,上繳紅利。根據法律規(guī)定,中國對央企的稅后利潤上繳的比例分四類執(zhí)行。煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特征的行業(yè)企業(yè),收取比例最高,為稅后利潤的15%。
2012年近兩萬億的利潤,上繳的決算數據尚未公布。根據財政部《2012年中央國有資本經營收入預算表》安排,2012年預計收取的中央企業(yè)稅后利潤是823億元(其中壟斷行業(yè)占比79.4%),占13670.6億央企利潤的近6%。
福利挺好的
國企內部的利潤是如何進行分配的,尚未有公開數據。
僅以世界500強央企之一中移動為例。根據中移動香港上市公司2012年半年報,其上半年未經審核的稅前利潤是82.173億元,扣除19.933億的稅項后,股東應占利潤為62.2億元。而其74.18%的股權則是由中國移動(香港)集團有限公司通過其全資子公司中國移動香港(BVI)有限公司間接持有,74.18%的利潤被拿回集團。
不過,國有企業(yè),特別是壟斷國企職工和高管的福利待遇,相對比較好。
天則經濟研究所曾對2001年到2009年不同類型企業(yè)職工平均工資的數據進行了跟蹤比較,結果顯示:從2004年開始,國有企業(yè)的人均“勞動者報酬”超過并且越來越高于私營企業(yè)和非國有企業(yè)。2008年的增長尤為顯著,分別比私營企業(yè)高63%,比非國有企業(yè)高36%。其中,壟斷行業(yè)職工人均年收入達12.85萬元。
最體現國企優(yōu)越性的是住房和公積金福利。按照現行的公積金制度規(guī)定,職工和單位公積金繳存比例不能高于職工上一年度月平均工資的12%,不少壟斷行業(yè)的國企和事業(yè)機關將這一比例提升到20%。
整體來看,高管薪酬高于其他企業(yè)。中國上市公司從1998年開始披露高管年薪,2006年國有控股上市公司高管年薪水平首次高于民營企業(yè)。
不過,國企高管薪酬差別很大,不同行業(yè)之間,甚至同一行業(yè)的不同公司之間,都有天壤之別。
利潤去哪了
國企上繳的6%的利潤,大多以各種形式回到國有企業(yè)本身。
根據財政部公布的2012年中央國有資本支出預算安排,計劃全年支出的875.07億元國有資本中,調入公共財政預算用于社保等民生支出的金額,僅為50億元,占全部支出的5.71%。
剩下的錢,悉數以各種名目回流到國有企業(yè)。
最大一筆支出251億元,用于中央企業(yè)改革脫困補助,110億元用于中央企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目的支持,5億元專項用于補助困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費。中央企業(yè)在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經營管理權等正常的海外并購行為,得到80億元的資金支持。若中央企業(yè)從事境外投資、對外承包工程和對外勞務合作等對外經濟技術合作業(yè)務,還能得到20億元的資金補貼。(作者:南方周末記者 劉薇)
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