商報訊 （記者 齊琳 丁開艷）渤海溢油事件三個多月之后，在真相面前閃轉騰挪的康菲石油公司恐怕不會淡定下去了。

　　昨日，國務院總理溫家寶主持召開常務會議，聽取蓬萊19-3油田溢油事故處理情況和渤海環境保護匯報時，要求徹查事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任。會議同時提出，切實改變渤海沿線地區重化工比重過大、過于集中的狀況，嚴控新上石化項目。

　　同一天，之前對賠償含糊其辭的康菲石油公司對外宣布設立溢油事故基金，但基金的具體數額及運作情況未透露。康菲方面表示，具體細節還在醞釀，基金的設立想表明康菲公司在賠償方面的態度。

　　6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續發生溢油事故，溢油累計造成5500多平方公里海水污染。目前，溢油風險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調查評估中。

　　盡管我國已專門制定并實施了渤海環保的相關條例，但由于產業布局的原因，沿線的環保形勢仍十分嚴峻。為此，昨日的國務院會議也明確提出要切實改變渤海沿海地區重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態嚴重失衡的地方進行圍填海活動，并要求加強風險管理，建立渤海海洋環境預警機制和突發事件應對機制，修訂完善相關應急預案等等。

　　由于重化工業布局于沿海有助于擺脫原有以利用本土自然資源為主的發展模式，從去年起，浙江、珠三角、遼寧、大連、天津等沿海地區都有提出要爭取建設全國先進的石化產業基地，布局重點都在沿海。有關部門統計顯示，從2003年開始，重化工業布局在沿海地區成普遍趨勢，各地重化工業比重占規模以上工業的70%左右。

　　中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢告訴記者，盡管國外也有很多重化工業布局于沿海的成功例子，比如日本的重化工業主要集中在關西地區和東部地區；美國重化工業主要集中在舊金山灣地區和東北部五大湖地區等，但前提均為環保達標。“一些新建設的重化工項目達到了國家環保標準，但也有一些項目未達到環保標準，聚集的化工廠也讓沿海地區的污染比較大。”徐逢賢指出，由于不少重化工項目都屬于資源、能源、資金、技術密集型產業，一旦過度集中，環保再不達標，這些區域就會變成污染的重災區。

　　在徐逢賢看來，沿海化工聚集的原因是區域規劃缺乏統一的規劃，各地政府只是單純地為追求經濟增長而不斷吸引化工廠等重污染項目入駐，未來要避免化工廠在區域過度集中的現象發生，可通過權威部門的帶領，增加規劃的協調性。

　　在談及建立環境預警機制以及環境評價體系時，北京市人大代表、國家環境特約監察員王維平認為，要讓環境影響評價機制發揮作用，還需要各地政府轉變發展觀念，擺脫對GDP增長的依賴，轉而把民生、自然環境和增長質量擺在更突出的位置上，這樣各級政府才能重視環境評價和環境評估工作。“只有地方政府重視環境質量，各地環保局的環保審批工作才會得到重視，類似漏油等污染環境的事件才能得到避免。”與此同時，王維平建議，要達到保護環境的目的，還需要增加監督機制，對企業私自排放廢氣等行為進行有效監督，才能真正起到保護環境的目的。

　　徐逢賢則建議應當增加對污染企業的處罰力度，通過增加企業違規成本的方式，使得企業在進行開采石油等相關活動時，可以有相關的防范機制，避免漏油事件頻繁發生。