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我國境外投資的基本情況和政策
出處:法律顧問網·涉外m.dl735.cn     時間:2010/11/8 11:18:00

我國境外投資的基本情況和政策

一、基本情況
實施“走出去”戰略是中國對外開放新階段的重大舉措。中國政府鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資。經過改革開放二十多年的快速發展,中國綜合國力明顯增強,形成了一些具有比較優勢的產業,境外投資取得一定的成效。截至2004年底,中國已累計對外投資387億美元,分布在140多個國家和地區。
目前中國境外投資的項目涉及農林牧漁、能源、輕工、通信、電子、交通運輸、房地產、旅游、金融、咨詢服務等諸多行業。投資方式也靈活多樣,除“綠地”投資(即新建項目)外,境外并購類已占投資項目(指限上項目)總數的1/4。投資主體也趨多元化,除國有企業外,民營控股企業的項目已占投資項目總數的 1/5。
二、發展方向
中國尚屬發展中國家,國內經濟建設還需要大量資金,與“引進來”利用外資相比,中國企業“走出去”還屬起步階段。為此,中國政府主要在以下幾方面引導企業開展對外投資:
(一)擴大境外資源開發利用。中國資源相對短缺,中國政府鼓勵和支持企業對外投資,開發利用境外油氣、金屬和非金屬礦產資源、林木資源以及經濟作物種植、遠洋漁業等資源,加強互利互惠的投資合作,促進中國與其他國家和地區優勢互補、共同發展。
(二)發展具有比較優勢產業對外投資。發揮中國企業在輕工、紡織、家電等制造業方面相對優勢,到有條件的國家和地區建立生產基地和營銷網絡,積極參與各種形式的國際經濟技術合作,促進當地的經濟發展。同時,也探索跨國并購等多種投資方式,有效參與世界產業結構的調整。
(三)積極推動服務業“走出去”。鼓勵具有比較優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、保險、電訊信息、物流航運和中介服務,提高中國企業的服務水平和質量,同時也可為投資所在國創造一定的就業機會。
(四)吸收境外先進技術、管理水平和優秀人才。引導有實力的企業在境外科技資源較為發達的地區設立研發中心,有效利用境外科技和智力資源,提高中國企業的創新能力和技術水平,為國際市場提供更好的中國產品。
三、政策措施
國家發展改革委是中國宏觀經濟調控及投資管理的綜合部門,負責中國對外投資的宏觀管理和項目核準工作。
(一)加強宏觀指導。通過宏觀調控,制定境外投資總體規劃和產業指導政策,發揮指導和協調作用,積極促進企業境外投資健康有序的發展。
(二)健全制度保障。根據我國進一步改革開放的要求,通過體制改革和法律建設,以及具體組織、協調工作,積極轉變政府管理職能,創造有利于企業“走出去”的制度環境。
(三)完善鼓勵政策。根據國際慣例,完善在財政、信貸、金融、外匯、保險等方面政策,促進企業“走出去”依法開展境外投資。
(四)培育市場主體。鼓勵具有比較優勢的各類企業“走出去”參與國際競爭,積累跨國經營的實力與經驗,支持大型企業境外投資,也促進有條件的中、小企業“走出去”。
(五)加強國際合作。通過建立雙邊、多邊投資合作促進機制,與有關國家簽訂投資保護、避免雙重征稅、司法協助、經濟合作、社會保險、檢驗檢疫等政府間協定,為企業“走出去”創造便利條件。


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