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稅收籌劃 |
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| 河北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《個體工商戶稅收定期定額征收管理實(shí)施辦法（試行）》的通知 |
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時間：2010/9/30 10:45:00 |
河北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《個體工商戶稅收定期定額征收管理實(shí)施辦法（試行）》的通知
【分 類】 稅務(wù)管理
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2006年12月28日
【實(shí)施時間】 2007年01月01日
【發(fā)布部門】 河北省國家稅務(wù)局
河北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《個體工商戶稅收
定期定額征收管理實(shí)施辦法（試行）》的通知
冀國稅發(fā)〔2006〕251號
各市國家稅務(wù)局：
為貫徹落實(shí)好《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第16號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于個體工商戶定期定額征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕183號），省局制定了《個體工商戶稅收定期定額征收管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市國家稅務(wù)局在執(zhí)行中有何問題和建議，請及時向省局反饋。
附件：
1、個體工商戶定額信息采集表（略）
2、定期定額個體工商戶____稅納稅分月匯總申報(bào)表（略）
3、個體工商戶定額核定匯總審批表（略）
4、個體工商戶定額核定審批表（略）
5、核定定額通知書（略）
6、不予變更納稅定額通知書（略）
7、未達(dá)起征點(diǎn)通知書（略）
二○○六年十二月二十八日
個體工商戶稅收定期定額征收管理實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個體工商戶定期定額征收管理，公平稅負(fù)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第16號）（以下簡稱《定額管理辦法》）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于個體工商戶定期定額征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕183號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級，下同）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第17號）規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)，繳納增值稅、消費(fèi)稅的個體工商戶（以下簡稱定期定額戶）的稅收征收管理。
第三條 《定額管理辦法》第二條中“經(jīng)營數(shù)量”是指從量計(jì)征的貨物數(shù)量。
第四條 對雖設(shè)置帳簿，但帳目混亂或成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查帳的個體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)行定期定額征收。
第五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)完善和落實(shí)微機(jī)定稅制度，做好個體定額管理軟件的管理和應(yīng)用。
第六條 定期定額戶應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿，完整保存有關(guān)納稅資料，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。
第二章 典型調(diào)查
第七條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的區(qū)域類別或行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，將定期定額戶進(jìn)行分類，在年度內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量并具有代表性的典型戶，對其生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行全面調(diào)查分析，作為調(diào)整和核定定額以及確定相關(guān)參數(shù)的參考依據(jù)。典型調(diào)查戶數(shù)應(yīng)當(dāng)占該行業(yè)、區(qū)域總戶數(shù)的10%。
第八條 典型調(diào)查要結(jié)合行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，經(jīng)營地段，通過實(shí)地調(diào)查業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入、生產(chǎn)經(jīng)營成本、相關(guān)費(fèi)用、毛利率、利潤率、盈利額等情況，測算能夠保障相關(guān)成本費(fèi)用開支和一定盈利水平的生產(chǎn)經(jīng)營額。
第九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取以下一種或幾種典型調(diào)查的方法：
（一）參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中，經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的個體工商戶的收入額和利潤率推算；
（二）根據(jù)耗能總量、單位產(chǎn)品耗能量、銷售單價來測算其應(yīng)納稅銷售額；
（三）根據(jù)對其設(shè)備數(shù)量、單位設(shè)備生產(chǎn)能力、銷售單價來測算其應(yīng)納稅銷售額；
（四）根據(jù)工資獎金、房屋租金、水電費(fèi)、各種稅費(fèi)等經(jīng)營費(fèi)用和毛利率來測算其應(yīng)納稅銷售額；
（五）根據(jù)其取得、填開的發(fā)票所反映的進(jìn)銷貨情況，測算其應(yīng)納稅銷售額；
（六）采取實(shí)地坐攤觀察、隨機(jī)抽查等方式，調(diào)查業(yè)戶一定時期的經(jīng)營情況，測算其應(yīng)納稅銷售額。
（七）按照其他合理的方法測算。
第三章 定額核定程序
第十條 定額核定要嚴(yán)格堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則，增強(qiáng)稅收定額和執(zhí)行結(jié)果的透明度，大力推進(jìn)“陽光作業(yè)”。
第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的程序：
（一）自行申報(bào)：定期定額戶要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，填寫《定期定額戶自行申報(bào)（申請變更）納稅定額表》；未按照規(guī)定期限自行申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過自行申報(bào)程序。
（二）核定定額：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)定期定額戶自行申報(bào)情況及采集的定期定額戶基本信息，利用個體稅收定額軟件核定定額。
實(shí)地采集個體定額軟件所需相關(guān)數(shù)據(jù)時應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員參加，并填寫《個體工商戶定額信息采集表》（附件1）。
（三）定額公示。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將核定定額的初步結(jié)果在辦稅的公開場所或生產(chǎn)經(jīng)營戶集中的場所進(jìn)行集中公示。
公示內(nèi)容包括定期定額戶姓名、經(jīng)營行業(yè)、經(jīng)營地址、核定營業(yè)額以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。公示期限為五個工作日。
公示的具體地點(diǎn)、范圍、形式由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
（四）上級核準(zhǔn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公示意見修改定額，并將核定情況填寫《個體工商戶定額核定審批表》（附件4），報(bào)縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。
（五）下達(dá)定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將《核定定額通知書》（附件5）和《未達(dá)起征點(diǎn)通知書》（附件7）分別送達(dá)起征點(diǎn)以上和起征點(diǎn)以下定期定額戶執(zhí)行。
（六）公布定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將最終確定的定額在原公示范圍內(nèi)進(jìn)行公布。有條件的地方可在定額確定后分戶懸掛定額公開牌。
第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)改變定期定額征收方式的，應(yīng)當(dāng)填制《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，書面通知定期定額戶。
第四章 定額調(diào)整
第十三條 定額執(zhí)行期為一個公歷年度。開業(yè)不足一個公歷年度的，以當(dāng)年實(shí)際經(jīng)營期為一個定額執(zhí)行期。
第十四條 定期定額戶對稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額有爭議的，可以在接到核定定額的相關(guān)文書之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新核定定額申請，并提供足以說明其生產(chǎn)、經(jīng)營真實(shí)情況的證據(jù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)按程序進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，并書面答復(fù)。
定期定額戶也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十五條 有下列情形之一的，定期定額戶應(yīng)當(dāng)填寫《定期定額戶自行申報(bào)（申請變更）納稅定額表》，提請稅務(wù)機(jī)關(guān)重新核定定額，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。
（一）定期定額戶的經(jīng)營額連續(xù)三個月超過或低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額20%的；
（二）未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的定期定額戶，其實(shí)際經(jīng)營額連續(xù)三個月超過增值稅起征點(diǎn)的；
（三）定額執(zhí)行期內(nèi)核定定額的主要因素發(fā)生變化的；
（四）定期定額戶改變經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式或發(fā)生遷移經(jīng)營地址等情況時，需要調(diào)整定額的。
（五）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)整定額的其他情形。
對于變更定額的，使用《核定定額通知書》或《未達(dá)起征點(diǎn)通知書》；對決定不予變更的，使用《不予變更定額通知書》（附件6）。
第五章 停、復(fù)業(yè)管理
第十六條 定期定額戶發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出停業(yè)報(bào)告，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收存其稅務(wù)登記證件及副本、發(fā)票領(lǐng)購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。
定期定額戶在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款。
第十七條 定期定額戶應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面復(fù)業(yè)報(bào)告，領(lǐng)回并啟用稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿及其停業(yè)前領(lǐng)購的發(fā)票；提前恢復(fù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)經(jīng)營前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出復(fù)業(yè)報(bào)告；需延長停業(yè)時間的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面的延長停業(yè)報(bào)告，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可延期。
定期定額戶停業(yè)期滿未按期復(fù)業(yè)又不申請延長停業(yè)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)視為已恢復(fù)營業(yè)，實(shí)施正常的稅收征收管理。
第十八條 在定期定額戶停業(yè)期間，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)停業(yè)戶假報(bào)停業(yè)繼續(xù)從事經(jīng)營活動或在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)未及時報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)的，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。
第十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在辦稅的公開場所或生產(chǎn)經(jīng)營戶集中的場所集中公示當(dāng)期定期定額戶的停業(yè)情況，內(nèi)容包括業(yè)戶名稱、稅務(wù)登記號、經(jīng)營地址、停業(yè)起止時間及舉報(bào)、監(jiān)督電話等。
第六章 申報(bào)征收管理
第二十條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶負(fù)有納稅申報(bào)義務(wù)。
實(shí)行簡易申報(bào)的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應(yīng)納稅款，當(dāng)期（指納稅期，下同）可以不辦理申報(bào)手續(xù)。
第二十一條 新開業(yè)的定期定額戶，在未接到稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)的《核定定額通知書》或《未達(dá)起征點(diǎn)通知書》前，應(yīng)當(dāng)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅，并繳納稅款。
第二十二條 定期定額戶在定額執(zhí)行期內(nèi)所有納稅期發(fā)生的實(shí)際經(jīng)營額超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額20%的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)并繳清稅款。
未達(dá)到起征點(diǎn)的定期定額戶月實(shí)際經(jīng)營額達(dá)到起征點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在納稅期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)手續(xù)，并繳納稅款。
第二十三條 定期定額戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營情況分月如實(shí)填寫《定期定額個體工商戶稅納稅分月匯總申報(bào)表》（附件2），向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)額超過定額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照申報(bào)額所應(yīng)繳納的稅款減去已繳納稅款的差額補(bǔ)繳稅款。
定期定額戶在定額執(zhí)行期屆滿分月匯總申報(bào)時，月申報(bào)額高于定額又低于20%的應(yīng)納稅款，在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)納稅不加收滯納金。
對實(shí)行簡并征期的定期定額戶，其按照定額所應(yīng)繳納的稅款在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)納稅不加收滯納金。
定期定額戶在定額執(zhí)行期內(nèi)注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)在注銷前比照執(zhí)行期結(jié)束后的匯總申報(bào)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并繳清應(yīng)納稅款。
第二十四條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)定期定額戶在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經(jīng)營額超過定額，或者現(xiàn)在定額執(zhí)行期當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營額超過定額20%而未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)及結(jié)清應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳稅款、加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。
第二十五條 對安裝使用稅控收款機(jī)的定期定額戶應(yīng)逐月對其稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)與核定的經(jīng)營額進(jìn)行比對。
按規(guī)定實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期并使用稅控收款機(jī)的定期定額戶，其稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)與核定經(jīng)營額的比對可不按月進(jìn)行，但最長3個月應(yīng)比對一次。
第二十六條 定期定額戶可以委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳。
為保證稅款及時入庫，其存款入賬的時間最遲在納稅期屆滿的前一日。
第二十七條 通過銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取，也可到稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取；上年度未領(lǐng)取的完稅憑證在稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取。
第二十八條 縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法委托有關(guān)單位代征稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征單位必須簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并向代征單位頒發(fā)委托代征證書。
核定定額不得列入委托代征的協(xié)議文本內(nèi)。
第二十九條 按照《定額管理辦法》第十六條規(guī)定進(jìn)行簡并征期的，簡并期限統(tǒng)一為三個月。
第七章 分類管理
第三十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)定期定額戶的稅源結(jié)構(gòu)及分布情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合定期定額戶的不同特點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模、核算水平、行業(yè)特點(diǎn)、稅源結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等實(shí)施分類管理，合理安排工作重點(diǎn)和管理力量，以增強(qiáng)管理的針對性和有效性。
具體的分類標(biāo)準(zhǔn)由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。
第三十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對個體稅源大戶和本轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控管理。稅收管理員要及時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營趨勢、稅收變動、稅源變化及執(zhí)行稅收政策等情況。對達(dá)到或接近《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個體戶應(yīng)督促和輔導(dǎo)其建賬，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。
第三十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對中小定期定額戶，實(shí)行按區(qū)域、分行業(yè)管理。稅收管理員要認(rèn)真抓好戶籍管理，實(shí)行定期或有計(jì)劃巡查巡管，監(jiān)控個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。
第三十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，特別是對臨界增值稅起征點(diǎn)的定期定額戶，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況，正確執(zhí)行起征點(diǎn)政策。
第三十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性個體工商戶經(jīng)營時段、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律實(shí)行巡查管理，掌握經(jīng)營變化規(guī)律。
第八章 納稅評估
第三十五條 對定期定額戶，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營情況，利用《納稅評估實(shí)施辦法（試行）》中相關(guān)評估指標(biāo)和方法進(jìn)行分析和評估，以判斷某區(qū)域、某些業(yè)戶定額的合理性。
第三十六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛開展對定期定額戶的稅收分析工作，通過對行業(yè)稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)進(jìn)行分析，客觀評價不同行業(yè)、不同區(qū)域的稅收征管情況，及時發(fā)現(xiàn)定額管理中存在的問題，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究進(jìn)一步完善征收管理的措施，不斷強(qiáng)化稅源控管能力。
第三十七條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對定期定額戶的納稅評估可以與典型調(diào)查相結(jié)合，通過選擇不同行業(yè)、不同區(qū)域的典型戶，采用不同方法進(jìn)行調(diào)查，確定某一區(qū)域某一行業(yè)的最低稅負(fù)、平均稅負(fù)及影響定額的主要指標(biāo)，逐步建立科學(xué)、適用的定期定額戶納稅評估指標(biāo)體系和預(yù)警值。
第九章 附則
第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核定定額程序，遵守回避制度。稅務(wù)人員個人不得擅自確定或更改定額。
稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守，致使國家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第三十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條 個人獨(dú)資企業(yè)的稅款征收管理比照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 各市國家稅務(wù)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定符合本單位實(shí)際的具體操作辦法，并報(bào)省局備案。
第四十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。1997年12月12日河北省國家稅務(wù)局發(fā)布的《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》以及以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的同時廢止。
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