1.建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達后,按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的,須向建設(shè)行政主管部門報建備案。
2.建設(shè)工程項目報建范圍:各類房屋建筑(包括新建、改建、擴建、翻建、大修等)、土木工程(包括:道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁)、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。
3.建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。
建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項目報建登記表”(附件一),有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后,連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。
*建設(shè)工程項目報建備案后,具備了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目,可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。
不具備上述1.2至1.5項條件的建設(shè)單位,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo),建設(shè)單位與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議,并報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。
1.招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”(附件二),有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后,連同“工程建設(shè)項目報建登記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。
工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機構(gòu)組織情況等。
公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時,只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo);不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進行資格后審,即在開標(biāo)后進行資格審查。
采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,而不進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查,審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告。
招標(biāo)單位參照《建設(shè)項目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預(yù)審文件,并報招標(biāo)管理機構(gòu)審查,同意后刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妫匆?guī)定日期、時間發(fā)放資格預(yù)審文件。
招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況,參照《招標(biāo)文件范本》編寫招標(biāo)文件,并報招標(biāo)管理機構(gòu)審查同意后方可發(fā)放。
3.2.1 一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程,可以采用固定價格,考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。
3.2.2 結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程,工期在12個月以上的,應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
3.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn),對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)計取補償費用,補償費用的計算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,并在招標(biāo)文件中明確。
3.5 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定,如果要求的工期比工期定額縮短20%以上(含20%)的,應(yīng)計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
3.6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時,計取趕工措施費的須扣除,同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
3.7 如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用,應(yīng)考慮計取提前工期獎,提前工期獎的計算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間,即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起,至投標(biāo)截止時間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項目的具體情況,確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間,28天內(nèi)。
3.9.1 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額,一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。
投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定,結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為28天以內(nèi);結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天以內(nèi)。
材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備,應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量,及提供日期和交貨地點等;還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。
招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分,統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)施工圖紙計算工程量,提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。
招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容:
3.14.1 在編寫招標(biāo)文件時,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建設(shè)工程項目的具體情況,并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定,編寫招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。
3.14.2 投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時,應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。
公開招標(biāo)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息,同時也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗保ǜ郊┗颉罢袠?biāo)通告”(附件四)。
進行資格預(yù)審的,刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?/DIV>
六、資格預(yù)審
1.公開招標(biāo)進行資格預(yù)審時,通過對申請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進行評比和分析,確定出合格的申請單位短名單。將短名單報招標(biāo)管理機構(gòu)審查核準(zhǔn)。
2.待招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后,招標(biāo)單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請單位在收到資格預(yù)審合格通知書后,應(yīng)以書面形式予以確認(rèn),在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料,并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。
3.資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容:
3.1 投標(biāo)單位組織與機構(gòu)和企業(yè)概況;
3.2 近3年完成工程的情況;
3.3 目前正在履行的合同情況:
3.4 資源方面,如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況;
3.5 其他資料(如各種獎勵或處罰等)。
七、工程標(biāo)底價格的編制
1.工程標(biāo)底價格的編制程序
當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定,即可進入標(biāo)底價格編制階段。
1.1 確定標(biāo)底價格的編制單位
標(biāo)底價格由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機構(gòu)代理編制。
1.2 提供以下資料
1.2.1 全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料;
1.2.2 招標(biāo)文件;
1.2.3 領(lǐng)取標(biāo)底價格計算書、報審的有關(guān)表格;
1.3 參加交底會及現(xiàn)場勘察
標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、投標(biāo)預(yù)備會,便于標(biāo)底的編、審工作。
1.4 標(biāo)底價格的編制
標(biāo)底價格編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定,科學(xué)公正的編制標(biāo)底價格。
2.標(biāo)底價格的編制原則
2.1 根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件,并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以及要素市場的價格,確定工程量和編制標(biāo)底價格。
2.2 標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。
2.3 標(biāo)底價格作為招標(biāo)單位的期望計劃價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合,要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。
2.4 標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成,一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。
2.5 一個工程只能編制一個標(biāo)底。
3.標(biāo)底價格的編制依據(jù)
3.1 招標(biāo)文件的商務(wù)條款。
3.2 工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。
3.3 施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。
3.4 施工方案或施工組織設(shè)計。
3.5 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。
3.6 招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。
4.標(biāo)底價格的計價方法及組成內(nèi)容
4.1 標(biāo)底價格的計價方法
根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏,所以在工程量清單的配價上采用綜合單價方法:
綜合單價:工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費用。
4.2 標(biāo)底的組成內(nèi)容
4.2.1 標(biāo)底的綜合編制說明;
4.2.2 標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。
4.2.3 主要材料用量;
4.2.4 標(biāo)底附件:如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。
八、發(fā)放招標(biāo)文件
1.招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進行資格預(yù)審的,發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)認(rèn)真核對,核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。
2.招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充,須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查同意后,在投標(biāo)截止時間之前,同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位,投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。
3.修改或補充文件做為招標(biāo)文件的組成部分,對投標(biāo)單位起約束作用。
4.投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后,若有疑問或不清的問題需澄清解釋,應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出,招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。
九、勘察現(xiàn)場
1.招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況,以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答,勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1~2天。
2.投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題,應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出,但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。
3.招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況:
3.1 施工現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件;
3.2 施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌;
3.3 施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況;
3.4 施工現(xiàn)場氣候條件,如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等;
3.5 現(xiàn)場環(huán)境,如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等;
3.6 工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置;
3.7 臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。
十、投標(biāo)預(yù)備會
投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題,招標(biāo)單位可通過以下方式進行解答。
1.收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后,應(yīng)以書面形式進行解答,并將解答同時送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。
2.收到提出的疑問問題后,通過投標(biāo)預(yù)備會進行解答,并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。
3.投標(biāo)預(yù)備會
3.1 投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問,解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題。投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日以內(nèi)舉行。
3.2 投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下,由招標(biāo)單位組織并主持召開,在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋,并解答投標(biāo)單位提出的疑問問題,包括書面提出的和口頭提出的詢問。
3.3 在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進行交底和解釋。
3.4 投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后,由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容,報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后,盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。
3.5 所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記,以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。
3.6 不論招標(biāo)單位以書面形式向投標(biāo)單位發(fā)放的任何資料文件,還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問題,均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。
3.7 投標(biāo)預(yù)備會程序:
3.7.1 宣布投標(biāo)預(yù)備會開始;
3.7.2 介紹參加會議單位和主要人員;
3.7.3 介紹問題解答人;
3.7.4 解答投標(biāo)單位提出的問題:
招標(biāo)文件中的疑問問題;勘察現(xiàn)場中的疑問問題;對施工圖紙進行交底。
3.7.5 通知有關(guān)事項;
3.7.6 宣布會議結(jié)束。
4.為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時,充分考慮招標(biāo)單位對招標(biāo)文件的修改或補充內(nèi)容,以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容,招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。
*投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后,投標(biāo)單位可進行投標(biāo)文件的編制與遞交。
十一、投標(biāo)文件的編制與遞交
1.投標(biāo)文件的編制
1.1 編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作
1.1.1 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件,圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后,應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”,投標(biāo)須知是投標(biāo)單位投標(biāo)時應(yīng)注意和遵守的事項。
1.1.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量;如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出。
1.1.3 組織投標(biāo)班子,確定參加投標(biāo)文件編制人員,為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報價,應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件,以及材料和設(shè)備價格情況。
1.2 投標(biāo)文件編制
1.2.1 投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求,并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計。
1.2.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計算投標(biāo)報價,投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算;應(yīng)仔細(xì)核對,以保證投標(biāo)報價的準(zhǔn)確無誤。
1.2.3 按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。
1.2.4 投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對,按招標(biāo)文件的規(guī)定進行密封和標(biāo)志。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。
1.3 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制,包括以下內(nèi)容:
.投標(biāo)書;
.投標(biāo)書附錄;
.投標(biāo)保證金;
.法定代表人資格證明書;
.授權(quán)委托書;
.具有標(biāo)價的工程量清單與報價表;
.輔助資料表;
.資格審查表;(資格預(yù)審的不采用)
.對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。
.按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。
2.投標(biāo)文件的遞交和接收
2.1 投標(biāo)文件的遞交
在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)單位。在遞交投標(biāo)文件以后,投標(biāo)截止時間之前,投標(biāo)單位可以對所遞交的投標(biāo)文件進行修改或撤回,但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進行編制、密封和標(biāo)志。
2.2 投標(biāo)文件的接收
2.2.1 在投標(biāo)截止時間前,招標(biāo)單位做好投標(biāo)文件的接收工作,在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進行密封和標(biāo)志。并做好接收時間的記錄等。
2.2.2 在開標(biāo)前,應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等投標(biāo)資料;由招標(biāo)單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)密封或送招標(biāo)管理機構(gòu)統(tǒng)一保管。
*完成接受投標(biāo)工作后,招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時開標(biāo)。
十二、工程標(biāo)底價格的報審
工程施工招標(biāo)的標(biāo)底價格在開標(biāo)前報招標(biāo)管理機構(gòu)審定,招標(biāo)管理機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)完成標(biāo)底價格的審定工作,未經(jīng)審定的標(biāo)底價格一律無效。
1.標(biāo)底價格審定的內(nèi)容與標(biāo)底的組成內(nèi)容相同。
2.標(biāo)底價格的保密:
標(biāo)底價格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制,完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底。標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存,直至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底價格的人員都有保密責(zé)任,不得泄露。
3.標(biāo)底價格的審定時間一般在投標(biāo)截止日后,開標(biāo)之前。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi),結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。
十三、開標(biāo)
1.在投標(biāo)截止后,按規(guī)定時間、地點,在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議,開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持。
2.開標(biāo)會議在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下進行;開標(biāo)會議可以邀請公證部門對開標(biāo)全過程進行公證。
3.開標(biāo)會議宣布開始后,應(yīng)首先請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求,核查投標(biāo)單位提交的證件和資料,并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等,但提交合格“撤回通知”和逾期送達的投標(biāo)文件不予啟封。
4.唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報送投標(biāo)文件時間先后的逆順序進行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件,以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。
5.唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄,并請投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。
6.開標(biāo)會議程序:
6.1 主持人宣布開標(biāo)會議開始;
6.2 宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書;
6.3 介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單;
6.4 宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單;
6.5 宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法;
6.6 由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料,并宣讀核查結(jié)果;
6.7 宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等;
6.8 宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項;
6.9 宣布休會,進入評標(biāo)階段;
6.10 宣布復(fù)會:
6.10.1 由招標(biāo)管理機構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價格;
6.10.2 公布評標(biāo)結(jié)果;
6.11 會議結(jié)束。
7.評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法由招標(biāo)單位依據(jù)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定。并在開標(biāo)前報招標(biāo)管理機構(gòu)審查。
*開標(biāo)過程結(jié)束后,進入評標(biāo)階段。
十四、評標(biāo)
1.評標(biāo)由評標(biāo)委員會進行,招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家組成(以經(jīng)濟技術(shù)專家為主)。
2.資格審查
對未進行資格預(yù)審的招標(biāo)項目,在開標(biāo)后須對各投標(biāo)單位的資質(zhì)情況進行審查。投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)格式和要求,如實填報財務(wù)、人員、施工設(shè)備和以往履行合同情況,并提供有關(guān)證件和資料。
3.投標(biāo)文件的符合性鑒定
3.1 投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符,無顯著差異和保留。
3.2 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,招標(biāo)單位將予以拒絕,并不允許投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留,使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
4.對投標(biāo)文件的技術(shù)方面評估
對投標(biāo)單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃,施工人員和施工機械設(shè)備的配備,施工技術(shù)能力、以往履行合同情況,臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進行評估。
5.對投標(biāo)報價評估
評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行投標(biāo)報價評估,在評估投標(biāo)報價時應(yīng)對報價進行校核,看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤;修改錯誤原則如下:
5.1 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時,以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。
5.2 當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時,通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)。除非評標(biāo)機構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位,此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn),并修改單價。
按上述修改錯誤的方法,調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報價。經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)同意后,調(diào)整后的報價對投標(biāo)單位起約束作用。如果投標(biāo)單位不接受修正后的投標(biāo)報價則其投標(biāo)將被拒絕,其投標(biāo)保證金將被沒收。
6.綜合評價與比較
評標(biāo)應(yīng)依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法,對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。公正合理擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。
但對于投標(biāo)價格采用價格調(diào)整的,在評標(biāo)時不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。
7.投標(biāo)文件澄清
在必要時,為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較,評標(biāo)委員會有權(quán)個別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會,在澄清會上分別對投標(biāo)單位進行質(zhì)詢,先以口頭形式詢問并解答,隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)。澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字,澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
8.對于當(dāng)日定標(biāo)的工程項目,可復(fù)會宣布中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量,優(yōu)惠條件(如有時)等。
9.對于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項目,自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限,結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程不超過7天,結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過14天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意可適當(dāng)延長。
10.評標(biāo)報告
10.1 招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會評審情況編寫評標(biāo)報告(附件五),評標(biāo)報告編寫完成后報招標(biāo)管理機構(gòu)審查。
10.2 評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
10.2.1 招標(biāo)情況
①工程說明,應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等。
②招標(biāo)過程;
招標(biāo)過程應(yīng)包括:
Ⅰ.資金來源及性質(zhì)、招標(biāo)方式;
Ⅱ.招標(biāo)文件報招標(biāo)管理機構(gòu)時間及招標(biāo)管理機構(gòu)的批準(zhǔn)時間;
Ⅲ.刊登招標(biāo)通告的時間;
Ⅳ.發(fā)放招標(biāo)文件情況(有幾家招標(biāo)單位)、現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會情況(投標(biāo)單位參加情況);
Ⅴ.到投標(biāo)截止時間遞交投標(biāo)文件情況(有幾家投標(biāo)單位);
10.2.2 開標(biāo)情況
開標(biāo)時間及地點;參加開標(biāo)會議的單位及人員情況;唱標(biāo)情況。
10.2.3 評標(biāo)情況
①評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會人員名單;
②評標(biāo)工作的依據(jù);
③評標(biāo)內(nèi)容;包括:
Ⅰ.投標(biāo)文件的符合性鑒定;
Ⅱ.投標(biāo)單位的資格審查(未資格預(yù)審的采用);
Ⅲ.審核報價;
Ⅳ.投標(biāo)文件問題的澄清(如有時);
Ⅴ.投標(biāo)文件分析論證內(nèi)容及評審意見。
10.2.4 推薦意見
10.2.5 附件
①評標(biāo)委員會人員名單;
②投標(biāo)單位資格審查情況表;
③投標(biāo)文件符合性鑒定表;
④投標(biāo)報價評比報價表;
⑤投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問題。
11.當(dāng)下述情況之一發(fā)生時經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo),宣布招標(biāo)失敗。
11.1 最低投標(biāo)報價高于或低于一定幅度時;
11.2 所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。
若發(fā)生招標(biāo)失敗,招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底,做出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)為議標(biāo)。
*評標(biāo)報告被批準(zhǔn)后,可確定中標(biāo)單位。
十五、中標(biāo)
1.確定中標(biāo)單位后招標(biāo)單位應(yīng)于5日內(nèi)持評標(biāo)報告到招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn),招標(biāo)管理機構(gòu)在2日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見,經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放“中標(biāo)通知書”(附件六)。
2.中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后,按規(guī)定提交履約擔(dān)保,并在規(guī)定日期、時間和地點與建設(shè)單位進行合同簽訂。
十六、合同簽訂
1.建設(shè)單位與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi),結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。在約定的日期、時間和地點;根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定,依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同。
2.中標(biāo)單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同,招標(biāo)單位報請招標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)同意后取消其中標(biāo)資格,并按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金,并考慮與另一參加投標(biāo)的投標(biāo)單位簽訂合同。
3.建設(shè)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外還需賠償有關(guān)損失。
4.建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后,招標(biāo)單位及時通知其他投標(biāo)單位其投標(biāo)未被接受,按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,同時退回投標(biāo)保證金(無息)。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。
5.建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同前,到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位進行合同審查。
* 招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)單位將開標(biāo)、評標(biāo)過程有關(guān)紀(jì)要、資料、評標(biāo)報告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件一份副本報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。
附件一:
建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程圖
附件二:
建設(shè)工程項目報建登記表
報建審字第________號
建設(shè)單位 |
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單位地址 |
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工程名稱 |
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建設(shè)地點 |
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結(jié)構(gòu)類型 |
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建設(shè)規(guī)模 |
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資金來源 |
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發(fā)包方式 |
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總投資(萬元) |
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當(dāng)年投資額(萬元) |
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立項或投資計劃批準(zhǔn)單位及文號 |
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投資許可證文號及審批單位 |
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建設(shè)規(guī)劃許可證
批準(zhǔn)單位及證號 |
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計劃開工日期 |
年 月 日 |
計劃竣工日期 |
年 月 日 |
工程籌建情況 |
建設(shè)用地 |
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負(fù)責(zé)人 |
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建設(shè)單位意見 |
(蓋章)
年 月 日 |
所屬和管部門意見 |
(蓋章)
年 月 日 |
建設(shè)行政主管部門意見 |
(蓋章)
年 月 日 |
拆遷 |
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經(jīng)辦人 |
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勘探 |
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聯(lián)系電話 |
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設(shè)計 |
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報審日期 |
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注:本表一式三份,建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)管理機構(gòu)、建設(shè)單位各一份。
附件三:
建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表
招審字第______號
工程名稱 |
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建設(shè)地點 |
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結(jié)構(gòu)類型 |
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招標(biāo)建設(shè)規(guī)模 |
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報建批準(zhǔn)文號 |
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概(預(yù))算(萬元) |
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計劃開工日期 |
年 月 日 |
計劃竣工日期 |
年 月 日 |
招標(biāo)方式 |
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發(fā)包方式 |
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要求投標(biāo)單位
資質(zhì)等級 |
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設(shè)計單位 |
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工程招標(biāo)
范 圍 |
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招標(biāo)前期準(zhǔn)備情況 |
施工
現(xiàn)場
條件 |
水 |
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電 |
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場地平整 |
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路 |
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建設(shè)單位供應(yīng)
的材料或設(shè)備 |
如有附材料、設(shè)備清單 |
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招標(biāo)工作組人員名單 |
姓名 |
工作單位 |
職務(wù) |
職稱 |
從事專業(yè)年限 |
負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容 |
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招標(biāo)單位 |
(公章) 負(fù)責(zé)人:(簽字、蓋章)
年 月 日 |
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建設(shè)單位
意見 |
(公章) 負(fù)責(zé)人:(簽字、蓋章)
年 月 日 |
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建設(shè)單位
上級主管
部門意見 |
(蓋章)
年 月 日 |
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招標(biāo)管理
機構(gòu)意見 |
(蓋章)
年 月 日 |
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備 注 |
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注:本表招標(biāo)管理機構(gòu)、標(biāo)底審定部門、建設(shè)單位、招標(biāo)單位各留存一份。
附件四:
資格預(yù)審?fù)ǜ?/B>
1.___________________(建設(shè)單位名稱)的________________工程,建設(shè)地點在___________,結(jié)構(gòu)類型為_____________,建設(shè)規(guī)模為:___________。招標(biāo)申請已得到招標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn),現(xiàn)通過資格預(yù)審確定出合格的施工單位參加投標(biāo)。
2.參加資格預(yù)審的施工單位其資質(zhì)等級須是___________級以上的施工企業(yè),施工單位應(yīng)具備以往類似經(jīng)驗,并證明在機械設(shè)備、人員和資金、技術(shù)等方面有能力執(zhí)行上述工程,以便通過資格預(yù)審。
3.工程質(zhì)量要求達到國家施工驗收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為__________年______月____日,計劃竣工日期為_____________年____月____日,工期_______天(日歷日)。
4.________________________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位,現(xiàn)邀請合格的施工單位就下述工程內(nèi)容的施工、竣工、保修進行密封投標(biāo),以得到必要的勞動力、材料、設(shè)備和服務(wù)。該工程的發(fā)包方式為(包干包料或包工不包料),工程招標(biāo)范圍:____________。
5.有意的施工單位可按下述地點向招標(biāo)單位領(lǐng)取資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的發(fā)放日期為__________年____月___日至_________年____月____日,每天____時至______時(公休日、節(jié)假日除外)。
6.施工單位所填寫的資格預(yù)審文件須在__________年____月____日____時前,按下述地點送達招標(biāo)單位。
招標(biāo)單位:(蓋章)
法定代表人:(簽字、蓋章)
地 址:
郵政編碼:
聯(lián) 系 人:
電 話:
日 期:_________年____月____日
附件五:
招標(biāo)通告
1.__________________(建設(shè)單位名稱)的________工程,建設(shè)地點在_______________,結(jié)構(gòu)類型為________,建設(shè)規(guī)模為____________。工程報建和招標(biāo)申請已得到建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),現(xiàn)通過公開招標(biāo)選定承包單位。
2.工程質(zhì)量要求達到國家施工驗收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為_________年____月_____日,竣工日期為___________年____月____日,工期_______天(日歷日)。
3.____________________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位,現(xiàn)邀請合格的投標(biāo)單位進行密封投標(biāo),以得到必要的勞動力、材料、設(shè)備和服務(wù)來建設(shè)和完成_____________________工程。
4.投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級須是_____________級以上的施工企業(yè),愿意參加投標(biāo)的施工單位,可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時交納押金________元。
5.該工程的發(fā)包方式為(包工包料或包工不包料),招標(biāo)范圍為______________________。
6.招標(biāo)工作安排:
(1)發(fā)放招標(biāo)文件單位:
(2)發(fā)放招標(biāo)文件時間:_________年____月____日起至_________年____月____日止,每日上午:______________下午:_______________(公休日及節(jié)假日除外);
(3)投標(biāo)地點及時間:
(4)現(xiàn)場勘查時間:
(5)投標(biāo)預(yù)備會時間:
(6)投標(biāo)截止時間:_____________年___________月_________日時;
(7)開標(biāo)時間:______________年____月____日時;
(8)開標(biāo)地點:
招標(biāo)單位:(蓋章)
法定代表人:(簽字、蓋章)
地 址:
郵政編碼:
聯(lián) 系 人:
電 話:
日 期:___________年____月____日
附件六:
評標(biāo)報告提要
一、招標(biāo)過程
(一)工程綜合說明
工程名稱: 建設(shè)地點: 結(jié)構(gòu)類型: 建設(shè)規(guī)模:
發(fā)包方式: 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn): 招標(biāo)范圍:
(二)招標(biāo)過程
1.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報審時間、招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)時間;
2.刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告的時間;
3.領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的情況;
4.參加現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會的情況;
5.至投標(biāo)截止時間收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件情況;
二、開標(biāo)
開標(biāo)時間、地點,參加單位、及開標(biāo)情況;
三、評標(biāo)過程
(一)評標(biāo)委員會的組成單位及人員情況;
(二)評標(biāo)考慮的內(nèi)容:
1.投標(biāo)文件符合性鑒定
2.資格審查
(1)人員
(2)設(shè)備
(3)財務(wù)
(4)經(jīng)驗/履約情況
3.審核報價
4.投標(biāo)文件的澄清
5.投標(biāo)文件的分析論證及評審意見
四、具體評審和推薦意見
五、附件
(一)評標(biāo)委員會人員名單;
(二)投標(biāo)單位資格審查情況表;
(三)投標(biāo)文件符合性鑒定表;
(四)投標(biāo)報價評比表;
建設(shè)單位、招標(biāo)單位:(蓋章)
法定代表人:(簽字、蓋章)
委托代理人:(簽字、蓋章)
日 期:____________年____月____日
(一)評標(biāo)委員會人員名單
姓 名 |
工作單位 |
職務(wù) |
專業(yè)技術(shù)職稱 |
評標(biāo)委員會中
所承擔(dān)的工作 |
備 注 |
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(二)投標(biāo)單位資格審查情況表
序號 |
投標(biāo)單
位名稱 |
企業(yè)
等級 |
成立
年份 |
財務(wù)方面 |
人員配備 |
施工
機械
配備 |
以往經(jīng)驗方面 |
審查
結(jié)果 |
固定
資產(chǎn) |
流動
資產(chǎn) |
管理
人員 |
施工
人員 |
合同
類型 |
履約率 |
最大
合同值 |
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(三)投標(biāo)文件符合性鑒定表(1)
序號 |
投標(biāo)單位 |
投標(biāo)書填寫簽
署情況 |
投標(biāo)書附錄填寫簽署情況 |
法人代表資格證明書 |
授權(quán)委托書 |
投標(biāo)擔(dān)保情況 |
工程量清單報價表 |
施工措施費用報價表 |
材料差價表 |
設(shè)備報價表 |
報價匯總表 |
材料用量表填寫情況 |
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(三)投標(biāo)文件符合性鑒定表(2)
序號 |
投標(biāo)單位 |
項目經(jīng)理情況 |
施工人員配備情況 |
施工機械配備情況 |
項目擬分包情況 |
勞動力所需計劃 |
施工方案或施工組織設(shè)計 |
開竣工及施工進度計劃表 |
臨時設(shè)施和臨時用地情況 |
財務(wù)狀部 |
剩余勞力和施工機械情況 |
過去3年已完工程情況 |
目前在施工程情況 |
其他資料 |
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(四)投標(biāo)報價評比表
序號 |
投標(biāo)單位名稱 |
建筑面積m2 |
報價(元) |
單方造價(元/米2) |
其中 |
三材用量 |
超標(biāo)幅度(%) |
工其 |
排名 |
投標(biāo)報價 |
審核報價 |
工程量清單報價 |
設(shè)備報價(含運雜費) |
現(xiàn)場因素、施工技術(shù)措施、趕工措施費報價 |
風(fēng)險金 |
鋼材t |
水泥
t |
木材m2 |
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審定標(biāo)底 |
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附件七:
中標(biāo)通知書
_________________(建設(shè)單位名稱)的______________(建設(shè)地點)________________工程,結(jié)構(gòu)類型為____________,建設(shè)規(guī)模為______________經(jīng)__________年____月____日公開開標(biāo)后,經(jīng)評標(biāo)委員會評定并報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn),確定______________為中標(biāo)單位,中標(biāo)標(biāo)價為人民幣__________________元,中標(biāo)工期自__________年____月____日開工,__________年____月____日竣工,工期__________天(日歷日),工程質(zhì)量達到國家施工驗收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。
中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后,在___________年____月____日_____時前到_________(地點)與建設(shè)單位簽訂承發(fā)包合同。
建設(shè)單位:(蓋章)
法定代表人:(簽字、蓋章)
日 期:__________年____月____日
招標(biāo)單位:(蓋章)
法定代表人:(簽字、蓋章)
日 期:__________年____月____日
招標(biāo)管理機構(gòu):(蓋章)
審核人:(簽字、蓋章)
審核日期:__________年____月____日
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