網(wǎng)絡(luò)犯罪是信息時(shí)代出現(xiàn)的一類(lèi)新型犯罪。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)以及信息網(wǎng)絡(luò)的普及，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件逐年持續(xù)呈上升趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。如何有效防范網(wǎng)絡(luò)犯罪不但是立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)迫切要解決的問(wèn)題，而且也稱(chēng)為計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域、法學(xué)及犯罪學(xué)研究領(lǐng)域中引人關(guān)注的課題。本文擬對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展趨勢(shì)及其刑法規(guī)制進(jìn)行探討。
一、 網(wǎng)絡(luò)犯罪概述
互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展帶給人類(lèi)社會(huì)許多利益與便捷，但同時(shí)也帶來(lái)了“網(wǎng)絡(luò)犯罪”。黑客侵襲、內(nèi)部人員攻擊、計(jì)算機(jī)病毒蔓延等種種在新技術(shù)條件下的攻擊方式，均會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)秘密信息的泄露，破壞網(wǎng)絡(luò)資源的正常使用以及信息系統(tǒng)的癱瘓，這些利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施攻擊的行為，就是人們俗稱(chēng)的“網(wǎng)絡(luò)犯罪”。概括說(shuō)來(lái)，所謂網(wǎng)絡(luò)犯罪，是指發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具或者攻擊對(duì)象實(shí)施的嚴(yán)重危害社會(huì)、應(yīng)受刑罰處罰的行為。在互聯(lián)網(wǎng)上，“黃”流橫溢、“黑客”猖狂、賭場(chǎng)遍布、大肆販毒、欺詐不斷、盜竊財(cái)物、傳播邪說(shuō)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯?jìng)�(gè)人隱私、散布反動(dòng)言論，Internet成了犯罪的溫床，不斷地滋生各種各樣的犯罪，給社會(huì)帶來(lái)極大危害。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的產(chǎn)生原因可作多角度的分析。本文主要從黑客文化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)局限、法制建設(shè)滯后、抗制條件薄弱和社會(huì)觀念誤區(qū)等方面作些探討。
首先，黑客文化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪者的影響。黑客文化主要有三方面的特征：信息共享的信念；技術(shù)理性的崇拜；對(duì)傳統(tǒng)道德的藐視。這些文化特征來(lái)源于60年代青年人自由不羈、反抗既有體制的觀念和精神。黑客們對(duì)當(dāng)今電子計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有背于他們的理想強(qiáng)烈不滿。一方面熱衷于炫耀自己的電子技術(shù)才華；一方面蔑視所有的法規(guī)。他們把自己看作是敢于超越規(guī)則的精英分子，個(gè)個(gè)胸懷大志，都自認(rèn)為是新的電子世界的拓荒者。一開(kāi)始的黑客可以說(shuō)只是為了顯示自己的才能，但是隨著網(wǎng)絡(luò)巨大經(jīng)濟(jì)利益的凸顯，一部分黑客開(kāi)始以營(yíng)利為目的，以此為目的的網(wǎng)絡(luò)犯罪急劇增長(zhǎng)，犯罪的組織化程度也大大提高了。可以說(shuō)黑客文化正是針對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪和針對(duì)電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的觀念的根源。
其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)局限使網(wǎng)絡(luò)犯罪者可大顯身手。電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的設(shè)計(jì)目標(biāo)和技術(shù)追求在于信息資源的共享。早期計(jì)算機(jī)革命者們基于對(duì)理想的追求，以信息資源共享為目標(biāo)，在對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛心研究和發(fā)明創(chuàng)造中，在注重計(jì)算機(jī)的大容量、微型化、便捷化的同時(shí)，較多考慮的是計(jì)算機(jī)的兼容性和互聯(lián)性。所以，從計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展到今天的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，微機(jī)互聯(lián)、信息互通方面的技術(shù)是越來(lái)越進(jìn)步，而互聯(lián)計(jì)算機(jī)的信息阻隔技術(shù)、為信息占有者守護(hù)信息的技術(shù)等卻一直沒(méi)有能真正成熟起來(lái)。人們?cè)谙硎苋蛐缘募磿r(shí)通訊和信息查詢(xún)的歡樂(lè)的同時(shí)，不得不承受自己所掌握占有的信息數(shù)據(jù)隨時(shí)會(huì)被他人竊取甚至篡改的痛苦。這是計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的不可避免的技術(shù)原因。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及之初，全社會(huì)對(duì)之并沒(méi)有形成明確的完整的認(rèn)識(shí)和觀念，沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪加以限制，才使得這種犯罪愈演愈烈。
第三，法制建設(shè)滯后放縱了利用網(wǎng)絡(luò)的犯罪。為保護(hù)計(jì)算機(jī)電子信息系統(tǒng)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的安全，打擊計(jì)算機(jī)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪，各國(guó)政府已經(jīng)進(jìn)行了一系列有關(guān)法制建設(shè)工作。到了90年代，世界各國(guó)的有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的法規(guī)皆已比較成熟，這些法規(guī)基本上都是針對(duì)黑客性質(zhì)的犯罪的。以1994年美國(guó)頒行的《計(jì)算機(jī)濫用修正案》為例，大致就可以看出這類(lèi)法規(guī)的共同特點(diǎn)。《計(jì)算機(jī)濫用修正案》是目前美國(guó)聯(lián)邦關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的主要刑事立法，其打擊重點(diǎn)是未經(jīng)許可而故意進(jìn)入政府計(jì)算機(jī)的行為，沒(méi)有將大量的利用計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪包括進(jìn)去。我國(guó)有關(guān)計(jì)算機(jī)的立法始于1991年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，但這只是個(gè)保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)。1994年國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》才是對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行保護(hù)的法規(guī)。97刑法法典的第285條、第286條和第287條則對(duì)某些計(jì)算機(jī)犯罪作出了規(guī)定。第285條規(guī)定的是非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，第286條規(guī)定的是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，第287條規(guī)定的則是幾種利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪，即利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密等犯罪行為。前兩條規(guī)定大致囊括了美國(guó)《計(jì)算機(jī)濫用修正案》所規(guī)定的6種犯罪行為，而后一條規(guī)定則具有一定的創(chuàng)新性，目的在于在打擊防控利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪發(fā)揮積極的作用。但不可否認(rèn)，這一條的規(guī)定過(guò)于粗略，在利用計(jì)算機(jī)犯罪、利用電子信息網(wǎng)絡(luò)犯罪越來(lái)越普泛化的今天，這樣粗略的規(guī)定不僅不能適應(yīng)打擊和防控犯罪的需要，而且會(huì)因規(guī)定內(nèi)容中的具體列舉過(guò)少，妨礙對(duì)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和利用電子信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的其它各種犯罪的打擊。
第四，抗制力量薄弱不利于網(wǎng)絡(luò)犯罪防控。法律將黑客行為犯罪化，緊接著的工作就應(yīng)該是追究實(shí)施這類(lèi)犯罪行為人的刑事責(zé)任。然而這種追究工作談何容易！真正成功的計(jì)算機(jī)侵入不會(huì)留下任何追蹤線索，監(jiān)控記錄會(huì)被刪除或修改，文件的讀取時(shí)間會(huì)被改變，被讀取的數(shù)據(jù)不會(huì)受到任何破壞。沒(méi)有追蹤線索，也就沒(méi)有犯罪證據(jù)。正因?yàn)檫@種犯罪行為的本質(zhì)，根本無(wú)法估計(jì)這樣‘完美無(wú)缺’的犯罪行為已經(jīng)發(fā)生了多少次，盡管計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)工業(yè)內(nèi)部認(rèn)為這樣的犯罪行為曾發(fā)生過(guò)很多次。事實(shí)上，在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，所有的數(shù)據(jù)資料都會(huì)保留下一份最后一次被讀取的時(shí)間記錄，問(wèn)題的關(guān)鍵是這些證據(jù)皆不易被察覺(jué)。與日常生活中的犯罪行為不同，針對(duì)計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪不一定會(huì)造成受害人在物質(zhì)上的損失。那些利用病毒或邏輯炸彈實(shí)施的犯罪行為，受害人注意不到犯罪行為的發(fā)生，而在犯罪結(jié)果顯現(xiàn)時(shí)至關(guān)重要的證據(jù)信息也遭到破壞。即使針對(duì)計(jì)算機(jī)及電子信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為被察覺(jué)到了，一些受害者也不愿報(bào)案。這一方面因?yàn)橐恍┦芎緭?dān)心報(bào)案會(huì)給其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全信譽(yù)造成損害，從而失去自己的客戶；另一方面是因?yàn)榧词箞?bào)了案，偵查部門(mén)也很難查出作案者，很難取得可靠的證據(jù)證明確是其人實(shí)施了犯罪行為。
第五，社會(huì)觀念誤區(qū)妨礙著網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控。第一個(gè)誤區(qū)是網(wǎng)絡(luò)世界無(wú)中心因此可以無(wú)拘無(wú)束不受規(guī)則的約束。首先國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)Internet本身沒(méi)有中心，沒(méi)有所有者，沒(méi)有人對(duì)它有占有關(guān)系，沒(méi)有任何官方的組織者、管理者或控制者。網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)正在形成著的無(wú)中心的社會(huì)，是一塊誰(shuí)也無(wú)法控制的自由意志的伊甸園。很多崇拜數(shù)字化的年輕人就將其錯(cuò)誤的理解成在網(wǎng)絡(luò)里可以不受任何規(guī)則的約束想干什么就干什么。在中國(guó)，隨著計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的使用的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)世界無(wú)中心問(wèn)題的觀念性影響越來(lái)越明顯，同時(shí)網(wǎng)民社會(huì)的匿名性、無(wú)制約性已經(jīng)促成了不少網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生。中國(guó)的網(wǎng)民隊(duì)伍正在擴(kuò)大，面對(duì)無(wú)中心的網(wǎng)絡(luò)世界，人們的觀念、態(tài)度和行為會(huì)發(fā)生什么樣的變化，或者說(shuō)在人們的觀念、態(tài)度和行為不發(fā)生什么變化的情況下，他們?cè)跓o(wú)中心的網(wǎng)絡(luò)世界中會(huì)發(fā)生什么樣的行為，都是需要認(rèn)真研究的。社會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的另一種觀念誤區(qū)是認(rèn)為這些技術(shù)是未來(lái)技術(shù)，代表著世界的未來(lái)，而尚未切近目前的現(xiàn)實(shí)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，社會(huì)中大多數(shù)的中老年人皆不急于去掌握使用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，但他們都積極地要求并督促自己的子女學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。然而青少年的社會(huì)道德觀念和法制觀念等都還處在培育形成的過(guò)程之中，自律性較弱，必須依靠他律而得以成長(zhǎng)。而在計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)虛擬出的超時(shí)空的網(wǎng)絡(luò)上世界中，他律幾乎不存在，自律性薄弱的青少年就更容易越軌、違法和犯罪。
與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪主要具有以下特征：
1、犯罪主體呈現(xiàn)出社會(huì)化、年輕化的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)犯罪主體出現(xiàn)在各階層、各年齡段。特別是近年來(lái)，涉網(wǎng)青少年違法、犯罪案件迅速增加，互聯(lián)網(wǎng)成為許多“問(wèn)題少年”組織幫派，教唆、策劃犯罪的重要平臺(tái)。
2、犯罪手段多樣性。具體包括：一是利用網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播有害信息；二是網(wǎng)絡(luò)在線聯(lián)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法入侵計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，獲取涉密信息；四是惡意破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)欺騙、邏輯炸彈和計(jì)算機(jī)病毒。
3、犯罪主體高智能性和技術(shù)性。網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體往往具有相當(dāng)高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的網(wǎng)絡(luò)操作技能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有很強(qiáng)的依賴(lài)。據(jù)貴陽(yáng)市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，在其查辦的案件中，涉網(wǎng)違法者年齡在３０歲以下的占９５％，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占８０％。
4、犯罪行為極強(qiáng)的隱蔽性、實(shí)時(shí)性。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬化，匿名和化名現(xiàn)象充斥網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子可通過(guò)服務(wù)器對(duì)某個(gè)目標(biāo)實(shí)施遠(yuǎn)程犯罪，其行為瞬息完成、不留痕跡，取證困難，即使找到證據(jù)，也常因人機(jī)分離無(wú)法抓獲犯罪分子。
5、大多為預(yù)謀犯罪。 網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高智能犯罪，大多數(shù)情況下，都是行為人經(jīng)過(guò)狡詐而周密的安排，運(yùn)用計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)所從事的智力犯罪行為，因而犯罪人的主觀故意性居多，并且犯罪決心大。比如入侵銀行信息管理系統(tǒng)，犯罪人事先要進(jìn)行大量的攻擊測(cè)試，最后破解系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自己犯罪目的。
（ 6、具有極大的社會(huì)危害性。 隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，包括國(guó)防、金融、航運(yùn)等國(guó)家各部門(mén)都將實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，整個(gè)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)日益加深，一旦這些部門(mén)遭到侵入和破壞，后果將不堪設(shè)想。在加上網(wǎng)絡(luò)具有傳播速度快、傳播范圍廣的特征，使網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會(huì)危害性又進(jìn)一步加強(qiáng)，如最近在網(wǎng)上流行的“熊貓燒香”病毒已造成大量電腦癱瘓。
二、 網(wǎng)絡(luò)犯罪的分類(lèi)
（一）危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的犯罪。包括侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)或個(gè)人用戶的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行破壞的行為和故意制造傳播計(jì)算機(jī)病毒、攻擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不能正常運(yùn)行的行為等。
（二）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪。包括利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或發(fā)表、傳播其他有害信息、竊取、泄露國(guó)家秘密、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一等，妨害國(guó)家安全的行為；利用互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)民族仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)，組織邪教、聯(lián)絡(luò)邪教成員舉行非法活動(dòng)，破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施等擾亂社會(huì)穩(wěn)定的行為。
（三）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和管理的犯罪。包括利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)商品、服務(wù)作虛假宣傳，在網(wǎng)上損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；利用互聯(lián)網(wǎng)編造并傳播影響證券期貨交易或其他擾亂金融秩序的虛假信息等提供虛假信息的行為；在網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，傳播淫穢書(shū)刊、影片和圖片等傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的行為。
（四）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)危害自然人、法人及其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的犯罪。包括利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用各種非法手段，實(shí)施詐騙活動(dòng)，非法獲取利益的網(wǎng)絡(luò)詐騙行為；利用網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性、交互性、匿名性的特點(diǎn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)更改程序和數(shù)據(jù)，或非法獲取信用卡資料等手段，實(shí)施的盜竊活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)盜竊行為；在網(wǎng)上侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人；非法截取、篡改、刪除他人電子郵件或其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由，或利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索等侵犯?jìng)�(gè)人隱私的行為。
這也是我國(guó)法律規(guī)定的重點(diǎn)打擊的網(wǎng)絡(luò)犯罪的種類(lèi)。
三、 網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展趨勢(shì)
（一）危害國(guó)家安全的案件持續(xù)上升，危害性大。隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷普及，國(guó)家、集體、個(gè)人的事務(wù)都逐漸運(yùn)行到信息網(wǎng)絡(luò)上，針對(duì)國(guó)家、集體或個(gè)人的犯罪將表現(xiàn)為利用或針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的犯罪。甚至國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)或仇視，也將主要表現(xiàn)為摧毀對(duì)方的重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，危害性極大。如一些違法人員受境外敵對(duì)組織和敵對(duì)分子的蠱惑和影響，在網(wǎng)上傳播惡意攻擊我黨、政府以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的反動(dòng)有害信息等。此外，隨著信息和秘密越來(lái)越集中于計(jì)算機(jī)，利用網(wǎng)絡(luò)竊取或泄露國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等機(jī)密將成為間諜活動(dòng)的主要手段，網(wǎng)上秘密爭(zhēng)奪戰(zhàn)將愈演愈烈。網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國(guó)際化越來(lái)越明顯。
（二）侵犯公私財(cái)物的案件呈多發(fā)趨勢(shì)。隨著貨幣電子化進(jìn)程的加快及電子商務(wù)的興起，財(cái)富將以電子形式出現(xiàn)，并逐漸集中到計(jì)算機(jī)中。實(shí)施侵財(cái)犯罪的嫌疑人逐漸把目光從過(guò)去的紙質(zhì)貨幣和保險(xiǎn)柜、錢(qián)包等轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)上。侵財(cái)型犯罪將主要利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段實(shí)施。目前這類(lèi)案件已由利用計(jì)算機(jī)盜竊發(fā)展到了網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上敲詐勒索、利用網(wǎng)絡(luò)非法傳銷(xiāo)等等。同時(shí)，盜竊、詐騙等傳統(tǒng)犯罪被犯罪分子移植到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)后，高科技也給這類(lèi)犯罪帶來(lái)了更大的欺騙性和隱蔽性。
（三）危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的案件增幅較大。2001年，計(jì)算機(jī)病毒在我國(guó)傳播感染情況嚴(yán)重，特別是"紅色代碼"二型、"尼姆達(dá)"等惡性病毒在我國(guó)大面積傳播，造成一些政府機(jī)構(gòu)、教育科研單位等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)通訊阻塞，甚至出現(xiàn)服務(wù)器癱瘓。同時(shí)，黑客的非法入侵也頻頻發(fā)生。2001年警方共查處此類(lèi)犯罪案件600余起，和前年相比增幅高達(dá)58％。去年以來(lái)，以電子郵件、特洛伊木馬、文件共享等為傳播途徑的混合型病毒越演越烈，影響最大的"求職信"病毒持續(xù)6個(gè)月高居感染率第一，嚴(yán)重危害了信息系統(tǒng)安全運(yùn)行秩序。
（四）侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的案件增多。由于傳統(tǒng)型犯罪將逐漸計(jì)算機(jī)化、智能化，除強(qiáng)奸、偷渡等極少數(shù)犯罪外，其他傳統(tǒng)型犯罪幾乎都能利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施。其中侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的案件明顯增多，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊、誹謗等等。2001年警方共立案?jìng)刹榇祟?lèi)案件186起，其中刑事案件11起，違法案件175起，比2000年增長(zhǎng)3倍多
（五）利用計(jì)算機(jī)制作、復(fù)制、傳播色情、淫穢物品的案件十分突出。隨著多媒體和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，電視機(jī)、錄像機(jī)、電腦等將合而為一，"黃毒"的產(chǎn)生和傳播的介質(zhì)將主要是計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)。利用計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)制作、傳播黃色淫穢物品將成為"黃毒"犯罪的主要形式。有關(guān)專(zhuān)家的調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)上的非學(xué)術(shù)性信息中，47與色情有關(guān)，每天約有2萬(wàn)張色情照片進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。這類(lèi)案件的違法犯罪分子有的利用互聯(lián)網(wǎng)出售色情光盤(pán)，有的非法提供色情網(wǎng)絡(luò)鏈接，有的干脆直接設(shè)立色情網(wǎng)頁(yè)。這類(lèi)案件2001年我國(guó)共立案2000余起，幾乎占所有計(jì)算機(jī)案件的一半。
（六）青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪增多。我國(guó)的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪主要表現(xiàn)在：利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)盜竊、信用卡犯罪、濫用電話網(wǎng)等。許多青少年實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪，并不把自己的行為看作是犯罪，有的還認(rèn)為是進(jìn)行一種智力"游戲".今年以來(lái)，合肥警方破獲了數(shù)十起青少年利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施暴力搶劫或在網(wǎng)吧里殺人等惡性案件。犯罪嫌疑人大多是十六、七歲的青少年，最大的不過(guò)二十歲，受害人也是年齡相當(dāng)?shù)哪贻p人。與其它網(wǎng)絡(luò)犯罪案件相比，這些案件呈現(xiàn)出犯罪嫌疑人團(tuán)伙化、低齡化、作案手段越來(lái)越兇殘等鮮明的特征。這些網(wǎng)絡(luò)暴力案件充分反映出網(wǎng)吧管理混亂、青少年自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)極其淡薄的現(xiàn)狀。
四、 網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法缺陷及法律規(guī)制
（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法缺陷
1、現(xiàn)行刑事立法不能適應(yīng)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特征規(guī)律，明顯滯后，不能為公安機(jī)關(guān)提供有效的法律依據(jù)。立法主體多、層次低，缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。目前，在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)立法中，除《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》全球化，其余全部是法規(guī)和規(guī)章，政府管理性法規(guī)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人大立法，就是在政府立法中行政法規(guī)的數(shù)量也只占很小的比例，更多的是由各類(lèi)行政權(quán)力主體制定的規(guī)范性文件。現(xiàn)行的《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等法規(guī)已不能滿足實(shí)際的管理需要。實(shí)際上，現(xiàn)行法規(guī)強(qiáng)化政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)管制的條款多，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主體權(quán)利保護(hù)的條款少。較早的全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中規(guī)定立法目的是：維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人、法人和其他組織的合法權(quán)益。作為目前我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)方面法律效力最高的這個(gè)決定，其立法目的應(yīng)該被所有的法規(guī)和規(guī)章所全面遵循，但在其后頒布的各類(lèi)法規(guī)和規(guī)章都不約而同紛紛只強(qiáng)調(diào)規(guī)范秩序、維護(hù)安全，而忽視各網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利保護(hù)。如從1997年到2005年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施的違法犯罪案件11521起，但由于現(xiàn)行《刑法》第285、286條難以適用，導(dǎo)致經(jīng)法院審理判決的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案件為零起，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的案件僅14起，其他全都降格為行政處理。
2、三大領(lǐng)域特別是“國(guó)家事務(wù)”范圍過(guò)寬，司法實(shí)踐中難以認(rèn)定。如2005年12月，一黑客對(duì)國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行掃描，非法入侵后安裝了后門(mén)程序，取得內(nèi)網(wǎng)最高使用權(quán)。但是此案由于無(wú)法認(rèn)定“國(guó)家工商總局”是否屬于“國(guó)家事務(wù)”范疇，至今無(wú)法處理。
3、刑事管轄權(quán)難于行使
屬地、屬人、保護(hù)及普遍管轄原則并不能夠有效的解決網(wǎng)絡(luò)犯罪之中所遇到的管轄權(quán)問(wèn)題。其一，網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)國(guó)界，在網(wǎng)絡(luò)空間中的犯罪行為可能涉及多國(guó)，各國(guó)對(duì)犯罪行為地或者結(jié)果地的判斷形成實(shí)際沖突。其二，外國(guó)人犯罪問(wèn)題突出。按照我國(guó)刑法第8條規(guī)定，外國(guó)人在境外對(duì)我國(guó)或我國(guó)公民犯罪，必須滿足最低刑為三年以上有期徒刑且依犯罪地法律應(yīng)受處罰的“雙罰制”原則才能適用我國(guó)刑法。事實(shí)上，例如外國(guó)人在境外利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施危害我國(guó)國(guó)家安全的犯罪行為在他國(guó)法律被確認(rèn)為犯罪行為的情況極少。諸如類(lèi)似的犯罪，我國(guó)刑法卻束手無(wú)策。其三，網(wǎng)絡(luò)行為帶來(lái)“訪問(wèn)行為”、“網(wǎng)址”等新的管轄權(quán)確定因素，訪問(wèn)行為觸及國(guó)，網(wǎng)址所在國(guó)是否理所當(dāng)然地具有管轄權(quán)，各國(guó)并未達(dá)成共識(shí)。
3、罪名設(shè)置不科學(xué)
網(wǎng)絡(luò)犯罪并不是某種具體犯罪，而是一個(gè)類(lèi)罪名，由于立法的滯后性，刑法典在制定之時(shí)不可能預(yù)見(jiàn)到如今網(wǎng)絡(luò)犯罪的情形，因而網(wǎng)絡(luò)犯罪不能在刑法典中得以深刻體現(xiàn)也是在所難免的。刑法將第285條、第286條有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體規(guī)定納入妨害社會(huì)管理秩序罪一章，如今已不太合時(shí)宜。社會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用的廣泛性和依賴(lài)性不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會(huì)危害性越來(lái)越大，甚至危及到公共安全。如從1997年到2005年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施的違法犯罪案件11521起，但由于現(xiàn)行《刑法》第285、286條難以適用，導(dǎo)致經(jīng)法院審理判決的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案件為零起，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的案件僅14起，其他全都降格為行政處理。
4、關(guān)于犯罪主體的界定不盡合理
（1）單位犯罪的規(guī)定不充分
根據(jù)我國(guó)新刑法典第30條的規(guī)定，單位實(shí)施危害社會(huì)的行為，只有法律規(guī)定為單位犯罪的，才應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。也就是說(shuō)，單位犯罪以法律有明文規(guī)定為限。從刑法第285、286條的規(guī)定看，單位不構(gòu)成非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪的主體。
增設(shè)單位犯罪規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體是我國(guó)刑法與其他法規(guī)協(xié)調(diào)的需要。
（2）不利于少年黑客犯罪的遏制
我國(guó)刑法規(guī)定“已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投入危害物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”，意即14至16周歲的人除犯上述八大罪外，不受刑事處罰。然而，少年黑客是一種不可小覷的破壞力量，其行為的社會(huì)危害可能和刑法第17條規(guī)定之罪相比更為嚴(yán)重，而且這種犯罪在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)會(huì)大量出現(xiàn)。但限于該條的規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)危害的少年黑客犯罪也只能無(wú)可奈何。
網(wǎng)絡(luò)犯罪的低齡化對(duì)此提出了質(zhì)疑。事實(shí)上不乏有14至16周歲的“網(wǎng)絡(luò)奇才”非法侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科技領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行干擾、破壞，危害了國(guó)家安全，也不乏有“黑客天才”侵入商業(yè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，盜取商業(yè)秘密實(shí)施犯罪等。這些行為主觀惡性和社會(huì)危害性并不小于八大罪，卻處于無(wú)法可治的尷尬。
5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)保護(hù)的范圍過(guò)于狹窄
刑法第285條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，處三年以下有期徒刑或者拘役。”該條的規(guī)定意在保護(hù)重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。其保護(hù)的領(lǐng)域過(guò)于狹窄，即僅保護(hù)國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，不利于對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)然，由于我國(guó)法律持區(qū)分違法和犯罪的二元犯罪觀，前述非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為，如果侵入對(duì)象僅為一般用戶的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，可納入《治安管理處罰法》的調(diào)控范圍。
6、法定破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的手段不全面
刑法第286條只規(guī)定了用技術(shù)手段破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，且破壞的對(duì)象實(shí)質(zhì)上僅限于計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，不能包括用物理手段來(lái)破壞計(jì)算機(jī)硬件或附件的行為，而后者也可能造成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行或其他更嚴(yán)重的后果。
上述行為并不在《刑法》第286條規(guī)定的范圍，但它同樣也屬于破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)犯罪。
7、竊用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的行為被忽視
我國(guó)刑法第265條規(guī)定：“以牟利為目的，盜接他人通信線路、復(fù)制他人電信號(hào)碼或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用的”，依照刑法第264條關(guān)于盜竊罪的規(guī)定定罪處罰。其中所列舉的諸種行為，都不是傳統(tǒng)意義上的“財(cái)物”，而是“服務(wù)或勞務(wù)”。竊用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)同竊用通信系統(tǒng)一樣，都是竊用這些設(shè)備所有人通過(guò)設(shè)備取得的服務(wù)。秘密竊用他人的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，侵犯了所有人對(duì)系統(tǒng)的使用權(quán)和收益權(quán)，并給所有人造成了經(jīng)濟(jì)。但是由于我國(guó)刑法并未規(guī)定竊用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為犯罪，使得在司法實(shí)踐中，一些案件無(wú)法處理或打擊不力。
8、對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的處罰過(guò)輕，刑種單一
國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪通常綜合運(yùn)用自由刑、財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，但我國(guó)只規(guī)定了自由刑，且非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的法定最高刑為3年，而這類(lèi)犯罪對(duì)國(guó)家安全的侵害非常嚴(yán)重，這就出現(xiàn)了罪行和處罰不適應(yīng)的情況。
9、《刑法》第286條規(guī)定的犯罪后果缺乏具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量案件被排除在《刑法》打擊的范圍之外。2003年，揚(yáng)州日?qǐng)?bào)社計(jì)算機(jī)排版信息系統(tǒng)遭非法入侵，其發(fā)行的報(bào)紙內(nèi)容及版面被篡改，導(dǎo)致21萬(wàn)份揚(yáng)州日?qǐng)?bào)出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。此案在證據(jù)充分、犯罪嫌疑人供認(rèn)不諱的情況下，也因檢察院對(duì)“后果嚴(yán)重”難以認(rèn)定而不予起訴。
（二）法律對(duì)策
給予對(duì)上述網(wǎng)絡(luò)犯罪立法缺陷的考察，我認(rèn)為應(yīng)對(duì)現(xiàn)行刑法應(yīng)作如下的調(diào)整：
1、制定配套法律，細(xì)化相應(yīng)規(guī)定
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，目前應(yīng)當(dāng)著重于在原有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的特點(diǎn)加以完善，并制定一套整體的網(wǎng)絡(luò)法律立法體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題目的立法步伐，制定確定、統(tǒng)一的法律原則，等到條件成熟以后再制定專(zhuān)門(mén)的法律，全面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)的法律問(wèn)題。此外，要建立配套的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法還要作出實(shí)施細(xì)則。
2、創(chuàng)設(shè)新的司法管轄權(quán)原則
適當(dāng)擴(kuò)大但非無(wú)限擴(kuò)大我國(guó)的刑事管轄權(quán)是必要的。屬地為主、屬人為輔、兼顧保護(hù)、尊重普遍管轄的傳統(tǒng)司法管轄原則我們?nèi)詰?yīng)遵循，但應(yīng)有適當(dāng)變通。這就需要加強(qiáng)國(guó)家間的合作，制定出國(guó)際上普通承認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄權(quán)機(jī)制。
3、重新界定同類(lèi)客體 創(chuàng)設(shè)獨(dú)立罪種
應(yīng)當(dāng)將計(jì)算機(jī)犯罪的部分罪種由妨害社會(huì)管理秩序罪這一犯罪群，調(diào)整至危害公共安全罪這一犯罪群，或者在危害公共安全罪一章中設(shè)立有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的獨(dú)立罪種，使對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的界定更為科學(xué)。
4、發(fā)揮附屬刑法的功能 完善相應(yīng)的罪刑規(guī)范
（1）刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)單位非法侵入或者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的嚴(yán)重違法行為作出相應(yīng)的處罰決定，避免有罪無(wú)刑的現(xiàn)象。
（2）把已滿14周歲未滿16周歲的未成年人納入網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體范圍，是未來(lái)立法的發(fā)展方向。
5、擴(kuò)大調(diào)整領(lǐng)域 伸展刑法的觸角
應(yīng)擴(kuò)大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的保護(hù)范圍，將該罪的犯罪對(duì)象擴(kuò)大到包括金融、醫(yī)療、交通、航運(yùn)等領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。上述各領(lǐng)域中的關(guān)鍵部門(mén)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和具體情況，制定并建立有效的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防控機(jī)制。國(guó)家立法機(jī)關(guān)需綜合社會(huì)系統(tǒng)的立法需要，確定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全的基本原則和關(guān)鍵條款，為各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保障提供立法支持。
6、設(shè)置多樣化的行為方式 增加物理破壞的規(guī)定
因此，應(yīng)當(dāng)在該條中需要增加這方面的內(nèi)容，將第一款所列舉的行為修改為破壞計(jì)算機(jī)硬件或者系統(tǒng)軟件造成嚴(yán)重后果的行為。這樣適當(dāng)加入對(duì)以物理手段破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為界定，可以更好的保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。
7、增設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)盜竊罪 懲罰木馬盜竊行為
絕大多數(shù)木馬病毒并不具有破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能，按照目前刑法的相應(yīng)規(guī)定，對(duì)此行為無(wú)法給予刑法處罰。傳播木馬的行為目的在于盜竊網(wǎng)絡(luò)上的虛擬財(cái)產(chǎn)，筆者建議應(yīng)在刑法中曾設(shè)網(wǎng)絡(luò)盜竊罪，對(duì)這一行為進(jìn)行刑法規(guī)制。
8、增設(shè)財(cái)產(chǎn)刑和資格刑
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已在各個(gè)領(lǐng)域中成為十分重要的實(shí)現(xiàn)手段，一旦其遭到破壞以至于癱瘓，將會(huì)造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。由于很多網(wǎng)絡(luò)犯罪會(huì)對(duì)用戶造成經(jīng)濟(jì)損失并具有貪利的目的，因此，增加財(cái)產(chǎn)刑可以有效的防止此類(lèi)犯罪。另外，計(jì)算機(jī)犯罪是有大多數(shù)是由于從事計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的人員實(shí)施的，筆者建議增加資格刑，以此來(lái)防止此類(lèi)人員實(shí)施此種犯罪。所謂資格刑，就是在一定時(shí)間內(nèi)剝奪犯罪人的某種行為資格的權(quán)利，實(shí)施資格刑，對(duì)癥下藥，能更為有效的起到特殊預(yù)防的效果。
