河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法
（1990年7月15日河北省人民政府文件冀政[1990]76號(hào)發(fā)布 根據(jù)2002年9月24日河北省人民政府令[2002]第16號(hào)修正）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)土地管理，改革國有土地使用制度，合理開發(fā)利用土地資源，改善投資環(huán)境，促進(jìn)本省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，在河北省境內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第三條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，其所有權(quán)仍屬于中華人民共和國，用地單位或個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會(huì)公共利益。地下的各類資源、埋藏物和市政公用設(shè)施屬國家所有，不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止由土地管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理。
第五條 依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的一切活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓(以下簡稱出讓)，是指設(shè)區(qū)的市、縣人民政府以土地所有者的身份將國家所有的土地的使用權(quán)以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，提供給土地使用權(quán)受讓人依法開發(fā)經(jīng)營使用，并由受讓人向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
第八條 出讓土地使用權(quán)，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市、縣土地管理部門 (以下簡稱出讓方)，與受讓人簽訂出讓合同。
第九條 出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施。
第十條 出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和公開拍賣三種方式。
第十一條 協(xié)議出讓程序：
(一)出讓地塊經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門向有意受讓人提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)文件。
(二)有意受讓人得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向市、縣土地管理部門提交土地開發(fā)經(jīng)營方案和包括出讓金數(shù)額、幣種、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件。土地管理部門在接到受讓人提交的文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)。
(三)達(dá)成協(xié)議后，由市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同。
第十二條 招標(biāo)出讓程序：
(一)市、縣土地管理部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的出讓地塊的具體要求，向投標(biāo)對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請書，或向國內(nèi)外發(fā)布招標(biāo)公告及有關(guān)資料文件。
(二)投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)，向指定的地點(diǎn)、單位提交保證金(不計(jì)息)，并將標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱。
(三)市、縣土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門的代表聘請專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，市、縣土地管理部門向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。
(四)中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同。
第十三條 拍賣出讓程序：
(一)市、縣土地管理部門就依法批準(zhǔn)出讓的地塊發(fā)布公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、用地規(guī)劃和使用年限，以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)。
(二)有意參加競投者向市、縣土地管理部門購買“拍賣須知”、“用地規(guī)劃”、“土地使用權(quán)出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時(shí)間持當(dāng)事人姓名、國籍、單位或組織的名稱、主要營業(yè)場所或住所等有關(guān)證件報(bào)名，繳納保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。
(三)市、縣土地管理部門主持拍賣。經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人，由出讓方與受讓方當(dāng)場簽訂出讓合同。
第十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定，支付土地使用權(quán)出讓金。
第十五條 保證金可充抵出讓金。對(duì)未中標(biāo)者或競投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。
第十六條 受讓人未按出讓合同的約定支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，保證金不予退還，并可請求違約賠償；出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還保證金，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請求違約賠償。
第十七條 出讓金應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付。
第十八條 出讓的最高年限為：
(一)公寓、住宅用地七十年；
(二)工業(yè)、交通用地五十年；
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
(五)綜合用地或其他用地五十年。
第十九條 協(xié)議出讓的價(jià)格，不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。招標(biāo)、拍賣出讓的底價(jià)，不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。
第二十條 受讓人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按每年每平方米一元以下標(biāo)準(zhǔn)向市、縣土地管理部門繳納使用金。
第二十一條 出讓期間，受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時(shí)，必須事先向出讓方提出申請，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充合同，按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。
第二十二條 受讓人在受讓土地上進(jìn)行的各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)按國家和本省的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并按期建成。受讓人未按合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期開發(fā)利用土地造成土地閑置一年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法收取土地閑置費(fèi)，連續(xù)閑置兩年以上的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。但是，因?yàn)椴豢煽沽Α⒄蛘哒嘘P(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的除外。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得土地使用權(quán)后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、贈(zèng)與和交換。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在出讓金全部繳清，除出讓金外，已投入建設(shè)資金占總投資的25%以上方可進(jìn)行。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限，減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物所有權(quán)時(shí)，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十六條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按上款規(guī)定辦理變更登記。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受轉(zhuǎn)讓人需要變更出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的，應(yīng)按照本實(shí)施辦法第二十一條規(guī)定辦理。
第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅。
第二十九條 受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有按轉(zhuǎn)讓價(jià)格購回土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)。
第四章 土地使用權(quán)抵押和出租
第三十條 土地使用權(quán)可以抵押。經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，可以用作向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押，以及其他債務(wù)抵押。土地使用權(quán)抵押年限，不得超過原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。
第三十一條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物隨之抵押；地上建筑物和其他附著物抵押時(shí)，其相應(yīng)的土地使用權(quán)也隨之抵押。
第三十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓、轉(zhuǎn)讓合同的約定。抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同、出讓合同、土地使用權(quán)證書，分別向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效。
第三十三條 抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押，不影響原房地產(chǎn)租賃關(guān)系。
第三十四條 抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律，法規(guī)和本省的規(guī)定以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權(quán)。因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按本實(shí)施辦法有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。
第三十五條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅，抵押雙方在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第三十六條 土地使用權(quán)出租是指以土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投入開發(fā)、利用的土地，其土地使用權(quán)不得出租。
第三十七條 土地使用權(quán)出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓合同的規(guī)定。
第三十八條 自出租合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人須持租賃合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)出租登記。
第三十九條 土地使用權(quán)出租后，土地使用者必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第五章 土地使用權(quán)終止
第四十條 出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)于屆滿的一年前申請續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂出讓合同，約定土地出讓金數(shù)額，并辦理土地使用權(quán)登記；未批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由市、縣土地管理部門無償收回，對(duì)地上附著物按照其價(jià)值給予補(bǔ)償。土地使用者未申請續(xù)期的，土地使用權(quán)即由市、縣土地管理部門無償收回，并同時(shí)注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國家無償取得。
第四十一條 出讓合同年限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權(quán)利。但應(yīng)在屆滿前六個(gè)月向市、縣土地管理部門申請辦理使用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地出讓價(jià)格繳納出讓金。
第四十二條 出讓期未滿的土地使用權(quán)不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，因公共利益的需要，可依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第六章 附 則
第四十三條劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十四條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。
第四十五條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓納稅事宜，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十六條 土地使用權(quán)出讓金，列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于土地開發(fā)和城市建設(shè)。
第四十七條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭議雙方可以按照合同的約定或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。爭議雙方未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可依照我國有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。
第四十八條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，非法買賣、出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和未按城市規(guī)劃建設(shè)的，由市、縣土地管理部門和建設(shè)管理部門，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十九條 在出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中，有關(guān)人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為，除沒收非法所得外，由其行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 各市、縣人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法和當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則。
第五十一條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
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