中國如何在全球價值鏈中獲益？

來源: 商報網-國際商報  文章作者：榮郁 

日前，商務部和經濟合作與發展組織（OECD）等聯合舉辦“全球價值鏈國際研討會”，國務院副總理王岐山、商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城等出席。會上，高虎城、WTO總干事帕斯卡爾·拉米、聯合國貿發會議秘書長素帕猜·巴尼巴滴、經合組織秘書長安赫爾·古里亞分別就全球價值鏈對貿易、投資、統計和發展中國家的政策意義發表看法。他們不僅就當下貿易與投資的計算方法提出新的建議，也明確指出，在參與全球生產網絡方面，亞洲等新興國家具有更大的潛力。對中國而言，則更應借助全球價值鏈，實現轉型升級的目標。

全球價值鏈如何促進貿易與投資？

高虎城

改變傳統貿易計算方法

傳統的貿易統計方法無法準確反映生產的全過程和原產地，忽視了其他國家對產品的貢獻，也造成了貿易額重復計算，最終組裝國往往被誤認為是最終出口國。例如中國，由于貿易順差不能被準確反映，還遭到部分國家對中國貿易和匯率政策的置疑。

對價值鏈的研究，可以讓各國更好地理解比較優勢的來源，更好地參與國際分工，并從全球分工中獲益，為政策制定提供科學依據，促成各國更好地認識全球經濟失衡的原因，全面認識經濟、貿易對就業的影響。

現在的投入產出數據庫是我們對價值鏈研究的一個很好的工具。拉米關于“世界制造”的倡議有前瞻性，中國支持。希望各國和國際組織密切合作，找到科學、有效、鑒別力強的統計方法。增加值貿易統計是一個很好的方向，它是對現在統計制度的補充，并不會被取代，不僅是貿易統計問題，也是貿易政策問題。

拉米

貿易順逆差計算

應考慮增值因素

價值鏈研究的內容有幾點：第一，以往的雙邊貿易關系，并未從增值的角度出發，只是單純地判斷順差和逆差，貨物在生產和組裝過程中不斷跨越各國邊境，意味著同一件貨物的關稅不斷重復和增加，如何消除這種重復征收是我們的目標之一；第二，貨物和服務的融合及其影響；第三，價值鏈對政府宏觀政策的影響；第四，對部分生產環節的投資，對某些國家來講是其參與國際貿易與投資的機會，如何促進各國特別是發展中國家充分運用這些機會；第四，對貿易價值增值的準確測算，可以使政府更好地認清比較優勢并增加和保持，影響產業、貿易、教育、就業等經濟和社會政策的制定，所以對統計方法的優化也是重點。

素帕猜

全球化應由政府驅動

亞洲各國間的貿易比亞洲和其他地區與國家的貿易高出50%，意味著亞洲有更大的潛力參與全球生產網絡。如何將貿易和其他領域相聯系，如何應對全球經濟動蕩，這都是在制定政策時需要考慮的方面。

全球化不是由跨國公司來驅動，政府應該起主導作用。對各國特別是中低收入國家而言，要從價值鏈的低端向上是非常困難的，如果不能在新的領域突破，就沒有出路。關于全球價值鏈到底是創造就業還是轉移就業，有不同答案。

促進國內企業的參與、提高國內企業的競爭力，這是政策目標；一國不可能永遠停留在價值鏈的一個階段，這就需要國家吸收先進技術，加強國際合作，實現產業升級，這也是產業政策的目標和內容；全球價值鏈將會幫助我們增加就業機會，但要有穩定的就業增長，還是需要政策的指導。

古里亞

保護主義阻礙全球價值鏈

全球價值鏈可以創造就業、培訓機會，打開國際市場，促進區域貿易合作，貿易和投資可以作為各國之間的連接紐帶，促進經濟和技術發展，還可為有爭議的經濟合作問題提高透明度。但也有不足之處，資金流動可能會帶來跨國企業的價格轉移。

目前全球價值鏈的一個重要障礙就是保護主義，保護主義的負面作用很明顯，因為價值鏈是基于公開、透明的貿易和統計方式，而保護主義與其是相悖的。所以，投資、技術轉移政策的透明度、連續性、競爭中立性是很重要的。我呼吁我們一起來反對投資和貿易保護主義，一起捍衛我們構建起來的全球價值鏈。