上半年國民經濟形勢述評
今年我國社會經濟發展遇到了相當大的困難，經濟發展內外部環境的不利因素在上半年集中釋放、相互疊加：通貨膨脹、美元貶值、次貸危機、雨雪冰凍及地震等自然災害……在這樣的困難環境中，上半年我國經濟仍然呈現出平穩較快的發展態勢。對上半年的我國經濟表現應該如何評價？國家信息中心首席經濟學家祝寶良告訴記者，一季度的統計數據出來時，人們對宏觀經濟的評價是“好于預期”，在走過半年的時候，這個評價仍然適用。
●亮點不少，來之不易
GDP跑贏了CPI，對經濟的發展要有信心
上半年國民經濟雖然困難重重，但仍有不少亮點。首先是GDP增速仍然保持在10%以上。祝寶良說，與世界其他國家相比，中國經濟增長10.4%這個速度是最快的。雖然居民消費價格總水平上半年上漲7.9%，6月份同比上漲7.1%，但在世界上處于中間水平。在世界經濟增長普遍放緩、物價上漲加快的情況下，中國的GDP跑贏了CPI，而包括美國等發達國家在內的大部分國家，物價漲幅都大大高于GDP的增幅。面對美國次貸危機和國內的雨雪冰凍、地震等自然災害，這個成績的取得是來之不易的！
結構調整出現積極變化。在需求結構上，過度依靠出口和投資拉動經濟增長的格局在轉變，消費增長的作用在加強，投資和消費關系得到進一步改善，上半年城鎮固定資產投資增速與社會消費品零售總額增速之差同比縮小5.9個百分點。與此同時，“兩高一資”產品的生產增速回落，上半年六大高耗能行業生產同比增長14.5%，比上年同期回落5.6個百分點。而高新技術制造業增速進一步加快，上半年高技術制造業增加值增加17.6%，同比加快0.5個百分點。在區域結構上，東部沿海地區有所放慢，但中西部的增長保持較快勢頭。據國家發改委的最新統計，2008年1—5月，西部、東北、中部和東部四個地區規模以上工業生產增加值分別增長19.25%、18.77%、20.84%和15.71%，西部、東北、中部三個地區快于東部地區。
效益方面，在各種經營成本大幅度上升的情況下，雖然企業利潤下滑，但仍然可觀。1—5月份，全國規模以上工業企業實現利潤10944億元，同比增長20.9%。上半年財政收入和城鄉居民收入也都保持了較快的增長，特別是財政收入增速在近年持續高增長的基礎上，上半年增幅又保持在30%以上。
祝寶良認為，這么復雜的國際國內環境給我們帶來了這么多困難，還取得了這么好的成績，對中國經濟的發展，我們還是要有信心。
●平穩回落，符合預期
過熱的風險部分得到釋放，實際增長能力接近潛在增長能力
10.4%的增速雖然在全球經濟中屬于領跑水平，但與上年11%到12%的速度比，回落是明顯的。特別是，這種回落是否意味著中國經濟從高增長進入下滑周期，引起各方的議論和擔心。
對中國經濟增速的回落，有關權威人士早就表示，這符合宏觀調控的預期。國家統計局新聞發言人李曉超日前在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上說，防止經濟增長偏快轉為過熱，是去年中央經濟工作會議和今年人大提出的宏觀調控目標的“兩防”中的“一防”。為實現這一目標，中央采取了貨幣、財稅、貿易、土地等各項綜合性政策。所以說，隨著這些政策的落實，經濟出現增速回落，符合宏觀調控的預期。此外，應當看到當前經濟增速回落是平穩回落。一季度比去年同期回落1.1個百分點，比上個季度回落0.7個百分點；二季度比上年同期回落2.5個百分點，比一季度回落0.5個百分點。整個上半年增長10.4%，同比回落1.8個百分點。總體上看，經濟增速回落比較平穩，沒有出現大的起伏。
盡管出現回落，當前中國經濟增速仍屬較快水平，二季度10.1%的經濟增速仍高于改革開放30年來平均增速0.3個百分點。處在工業化、城鎮化加速發展階段的中國經濟，長期發展趨勢并未改變，增長的動力和活力依然存在。祝寶良認為，經過這輪調整，中國經濟已經回歸到正常增長的水平，過熱的風險已經部分得到釋放，實際增長能力已基本接近潛在增長能力。
能夠有這樣的局面，李曉超認為功在宏觀調控。第一，牢牢抓住宏觀，突出預見性。在遇到嚴重困難的情況下，中央及時決策，明確提出了一手抓抗災救災，一手抓經濟社會發展。第二，緊緊抓重點，突出針對性。抓農業，特別是糧食生產的供應，加大對農業的各項補貼，積極推廣新技術；抓煤電油運，加強對緊缺方面的調動；抓低收入群體，加大對低收入群體的補貼。第三，實時盯形勢，突出及時性。在重大災害發生時，中央及時研判形勢，作出決策。在價格上漲時，及時發放補貼，穩定通脹預期。
●挑戰嚴峻，從容應對
增強宏觀調控預見性、針對性和靈活性，避免出現大的起落
既要保增長，又要治通脹，中國經濟要走好這一年，面臨著非常嚴峻的挑戰。
首先是物價上漲的壓力較大。據李曉超介紹，壓力來自四個方面。第一是國際因素，今年以來世界各國價格普遍上漲，近兩個月來，包括發達國家、發展中國家的CPI都在沖高，有些達到了10多年以來的較高水平。而初級產品，特別是石油和糧食的價格，今年以來增長都在30%以上。據有關國際組織統計，6月份國際能源價格環比還在繼續上漲，漲幅為8%。其中石油上漲7.2%，煤炭上漲19.9%。在中國開放度越來越大的情況下，國際因素對我們的影響非常之大。第二，生產資料價格漲幅繼續擴大，對CPI也形成了較大的傳導壓力。5月份工業品出廠價格上漲了8.2%，6月份漲幅進一步擴大到8.8%。而近期成品油和電價的上調，災后重建形成對建材的需求等，都可能形成價格上漲的新的因素。第三，通貨膨脹預期還比較強。雖然近兩個月隨著居民消費價格水平的回落，社會公眾對價格上漲的預期比前一段穩定，但在當前國內外，特別是國外價格上漲較快的形勢下，社會公眾容易產生對價格繼續上漲的預期。第四，下半年價格上漲的翹尾因素還比較高。初步測算，下半年價格翹尾因素將影響居民消費價格上漲1.8個百分點。
物價不斷上漲損害了低收入階層的利益，影響了消費能力的擴大，同時，成本的不斷上漲擠壓了企業的利潤空間。這對國民經濟的平穩運行，帶來了極大的威脅。
祝寶良認為，由于房地產和汽車市場銷售滑坡可能導致的相關產業的連鎖反應，是當前國民經濟面臨的又一個嚴峻挑戰。今年以來，我國房地產市場成交量明顯萎縮，1—5月，商品房銷售面積同比下降7.2%，增幅比上年同期回落23.8個百分點。全國房地產價格漲幅隨之出現高位回落。同時，汽車行業產銷增幅呈現下降趨勢，4、5月份汽車市場銷售量出現了12.91%和6.66%的環比負增長。由于房地產、汽車屬于支柱性產業，其銷售下降會對鋼鐵、建材、機械等下游產業帶來不利影響。在國際市場需求減弱的同時，房地產和汽車兩大消費熱點退潮可能帶來內需產業降溫，應該引起高度重視。
上半年，我國經濟社會發展“好于預期”的成績，無疑為國民經濟持續向好奠定了基礎。要做好下半年經濟工作，延續近年又好又快的發展勢頭，既需要保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，更需要審時度勢，進一步增強宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，避免經濟出現大的起落。
