歐盟反傾銷立案今見分曉 光伏外患來自盲目擴(kuò)張
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
張旭東
先遇歐洲政府削減光伏補(bǔ)貼,后遭美國雙反,國際市場(chǎng)受挫,全行業(yè)面臨危機(jī),處于“內(nèi)憂外患”之中的中國光伏產(chǎn)業(yè)日子很不好過。
歐盟是否對(duì)中國光伏企業(yè)反傾銷立案?按照歐盟法律程序推算,9月6日是歐盟公開其決定的最后期限。
外患迫在眉睫
8月30日,溫家寶和德國總理默克爾在中德企業(yè)家論壇上對(duì)光伏問題進(jìn)行協(xié)商,默克爾表態(tài)說:“希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題,不要啟動(dòng)反傾銷程序!辈贿^之后,就有消息稱歐盟照會(huì)商務(wù)部決定立案。
在此前后,國內(nèi)相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)已經(jīng)與歐盟方面進(jìn)行過多輪溝通,希望通過協(xié)商合作解決問題!兜谝回(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在昨日召開的第12屆中國光伏大會(huì)上多方打聽,目前臨近歐盟決定時(shí)間,相關(guān)方不愿對(duì)歐盟是否立案作出預(yù)測(cè)。
國內(nèi)領(lǐng)先的光伏企業(yè)、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡對(duì)本報(bào)記者稱,只要還有1%的希望,就會(huì)投入100%的努力阻止歐盟對(duì)華光伏企業(yè)反傾銷立案。
而另一位業(yè)內(nèi)分析人士則對(duì)記者稱,歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案僅是中國光伏企業(yè)現(xiàn)狀的一方面。中國光伏行業(yè)因早期擴(kuò)張?zhí),自身也存在問題。國家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山認(rèn)為,光伏行業(yè)“不夠健康”。高紀(jì)凡稱之為“內(nèi)憂外患”。
被高紀(jì)凡稱之為“外患”的,包括早前美國“雙反”,近來歐盟可能對(duì)中國光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查豎起的貿(mào)易保護(hù)壁壘,以及歐美行動(dòng)可能引起其他國家效仿的可能。
中國光伏企業(yè)的市場(chǎng)主要在國外,歐盟占全球光伏市場(chǎng)的70%左右。按照2011年的數(shù)據(jù),歐洲新增光伏電站裝機(jī)22吉瓦,占全球新增裝機(jī)72.7%。中國光伏電池和組件90%左右供應(yīng)國外市場(chǎng),一旦歐洲這個(gè)最大市場(chǎng)啟動(dòng)對(duì)中國光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查,中國企業(yè)將會(huì)損失慘重。
按照歐盟程序,一旦決定立案,9個(gè)月后提出初裁,15個(gè)月公布終裁結(jié)果,即公布新的中國光伏產(chǎn)品關(guān)稅稅率。
高紀(jì)凡還透露,幾家江蘇光伏企業(yè)此前給江蘇省領(lǐng)導(dǎo)寫信,希望政府出面,動(dòng)用各種資源阻止歐盟反傾銷立案。
不過,多位接受采訪的光伏業(yè)內(nèi)人士稱,反傾銷調(diào)查申請(qǐng)是依照歐盟法律程序進(jìn)行的,最終極有可能立案。提高稅率后,中國企業(yè)也許只能到歐盟境內(nèi)設(shè)廠。
內(nèi)憂才是根本
國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰則樂觀得多。他表示,光伏企業(yè)這兩年依然保持著30%以上的年均增長(zhǎng),市場(chǎng)沒有萎縮,問題只在于光伏企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)臁?
史立山闡釋得更加清晰,他認(rèn)為,國內(nèi)光伏企業(yè)依然是低水平盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過剩,技術(shù)創(chuàng)新不足,外部因素一有變化就難以抵抗。
國內(nèi)光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈是不爭(zhēng)的事實(shí)?稍偕茉磳W(xué)會(huì)理事長(zhǎng)趙玉文提供的數(shù)據(jù)顯示,全球排名前十的光伏電池組件企業(yè)中,中國內(nèi)地就有6家。2011年中國內(nèi)地太陽能電池產(chǎn)量占全球56%,組件占61%。企業(yè)在規(guī)模上攀比,競(jìng)爭(zhēng)激烈。
高紀(jì)凡提出,國內(nèi)光伏行業(yè)迫切需要整合。他認(rèn)為,政府應(yīng)出面營(yíng)造良好的外部環(huán)境,讓企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律重組,規(guī)范光伏業(yè)發(fā)展。同時(shí),他提出將國內(nèi)光伏裝機(jī)目標(biāo)大幅提高,做大國內(nèi)市場(chǎng)抵御外部貿(mào)易保護(hù)。
不過,目前的情況是,領(lǐng)頭的光伏企業(yè)財(cái)務(wù)狀況普遍不佳,自救尚難,無暇也無力出頭整合行業(yè),大家都在想方設(shè)法挺過這個(gè)寒冷的“冬天”。國內(nèi)光伏政策雖然連續(xù)出臺(tái),但遠(yuǎn)水救不了近火,一時(shí)之間也難以消化光伏業(yè)過剩的產(chǎn)能。
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