中方就訴美反補貼案亮劍WTO
來源: 商報網-國際商報 文章作者：滕飛
這已經是中國第二次將美國對華反補貼措施訴諸WTO，第一次以中方勝訴而告終。業內人士表示，此番“出手”，中方經過了比較深入嚴密的專業分析，因此有信心挑戰成功。與此同時，經過初步分析，中方已發現美國在反傾銷調查中也存在諸多問題。
國際商報報道 由于中美雙方在規定時限內磋商未果，8月31日，中方就訴美22類產品反補貼措施世貿爭端案向世貿組織（WTO）爭端解決機構提起設立專家組請求。根據世貿爭端解決規則，專家組一旦成立，將對本案進行調查并作出裁決。
今年5月25日，中方就美22類產品反補貼措施向WTO爭端解決機構提出磋商請求。7月18日，中美雙方在日內瓦舉行了磋商。中方指出，美方濫用貿易救濟規則的行為損害了中國企業的合法權益，希望美方能夠改正其錯誤做法，重新回到符合WTO的軌道上來。但遺憾的是，此輪磋商并未能解決中方的關注。根據相關規則，如果雙方磋商無果，中國將有權要求設立專家組審理此案。
商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話稱，中方一貫尊重世貿規則，堅決反對濫用貿易救濟措施，反對貿易保護主義，會堅定地行使世貿組織成員權利，維護國內產業的合法權益。中方向世貿組織提起設立專家組請求，希望本次爭端能夠在世貿組織爭端解決機制下早日妥善解決。
中方有信心挑戰成功
中方此前之所以將美國對我22項反補貼措施訴至WTO，是因為美國在對中國進行反補貼調查中，在公共機構、補貼專向性、補貼利益、“可獲得事實”的適用以及所謂認定中國出口限制措施構成補貼等方面存在諸多與世貿規則不符之處。
比如，美國對中國企業進行“公共機構認定”時，“不論國有股份占多少，只要中國企業沾有‘國有’的概念，一律被美國認為是公共機構，被視為準政府機構對待，所以企業正常的買賣和交易都被認為與補貼相關，這對中國國有企業來說是不公正的。”商務部條法司司長李成鋼說。
針對這些問題，商務部曾經在雙邊和多邊場合提出交涉，希望美方主動修正其錯誤做法，但對方始終未采取任何行動。為此，中國行使作為世貿組織成員的權利，于今年5月25日將22個案子一次性“打包”訴諸WTO爭端解決機構。
據了解，這22項反補貼措施囊括了從2007年至今的美對華反補貼案，涉及油井管、無縫鋼管、銅版紙、鋼制輪轂和鍍鋅鋼絲等22類產品，累計涉案金額72.86億美元。美國對中國太陽能電池（板）的反補貼調查也包含其中。
這已經是中國第二次將美國對華反補貼措施訴諸WTO。第一次以中方勝訴告終。
2008年，中國向WTO爭端解決機構提起申訴，要求就美國針對來自中國的標準鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復合編織袋4種產品采取的反補貼措施進行調查。2011年3月11日，上訴機構裁定美國違規。
“經過比較深入嚴密的專業分析，我們認為這22起案件一定存在問題，所以我們對挑戰成功還是有信心的。”李成鋼說。
李成鋼表示，如果中方此次勝訴，美國應按裁決調整其做法，否則中方將繼續就此提起訴訟。如果美方堅持不改，中方還擁有多邊規則賦予的報復權。
美對華反傾銷調查也有問題
可查數據顯示，在過去的5年多時間里，美國共針對中國發起近30起“雙反”（反傾銷和反補貼）調查。今年上半年，美國總共對中國產品發起5起貿易救濟調查。
沈丹陽曾在商務部例行發布會上表示，自中國入世以來，中美雙方利用WTO爭端解決機制相互起訴的案件總共有20起。其中已經結案的有11起，已經結案的中方被訴案件有7起，已經結案的中方訴美方案件有4起。目前正在進行中的中方訴美方案件有3起，美方訴中方的有6起。
李成鋼表示，中方在準備起訴美國反補貼措施的過程中也關注了一些目前正在進展中的案件，包括涉案金額和產業影響都很大的美對華光伏“雙反”案，希望能通過這種渠道更快地表達中方訴求。
李成鋼透露，通過初步分析，中方已發現美國在反傾銷調查中也存在問題。中方將適時對美采取措施，但前提是要夯實法律分析的基礎，確保“自信而去，滿意而歸”。
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