繼“家電下鄉”、“以舊換新”等政策到期之后，國家惠民、助企的又一舉措——家電節能補貼政策從今年6月起開始推行。雖然部分家電企業存在騙補行為，但綜觀政策實施的各個環節就會發現，補貼條件更為精確，返款程序更為規范，監督措施更為嚴密，靠虛標家電能效騙取市場銷量日趨艱難。工業和信息化部有關負責人日前表示，將繼續嚴厲打擊能效虛標行為，家電節能補貼政策的效果在下半年將會更加明顯。
騙補疑云觸動市場神經
節能補貼政策實施兩個月，家電市場并非風平浪靜。7月初曾有媒體報道，一些標稱享受國家節能補貼的家電產品，實際能效指數并不符合節能補貼政策條件，并以直降售價代替補貼款的方式騙取國家節能補貼。
海信電器營銷公司副總經理胡劍涌曾于7月中旬對騙補行為進行回應，稱“騙補一說實為媒體對個別促銷員促銷口徑的誤讀。國家家電節能補貼政策的標準和實施細則雖已下發，但企業尚未進入正式申報補貼階段，因此并未出現所謂的騙補行為”。不過有關騙補的新聞報道，仍導致家電行業主要個股股價大幅下挫，如此激烈的市場反應在很大程度上可歸因于此前國家惠民政策實施中，虛標、以次充好、虛假宣傳等行為造成的惡劣影響。
其實，自2005年3月1日國家發改委和國家質檢總局頒布的《能源效率標識管理辦法》正式實施以來，以能效虛標為代表的投機行為就一直在擾亂正常的市場秩序。一位業內人士指出，到目前為止，虛標的方式主要有以下幾種：一是虛標價格，比如將實價4600元的商品標為4900元，謊稱讓利300元；二是虛標容積，如容積5升的洗衣機卻標為6升；三是虛標能效，將原本是二級能效的冰箱標為一級能效；四是冒充目錄產品，給本來不在節能補貼目錄范圍內的產品貼上節能補貼標識。“普通消費者根本不具備專業的區分能力。”容聲冰箱相關負責人曾向媒體表示，長此以往，將給消費者、廠家和國家造成巨大損失。
多手段杜絕能效虛標
“能效標識都是經過國家檢測核定后直接貼在產品表面放入包裝箱內的，而且今年在節能補貼政策范圍內的產品型號和補貼金額都能在網上查到。此外，我們也將節能補貼產品目錄張貼于賣場，方便公眾查詢和監督。”國美電器方莊環島店市場部工作人員對記者表示，此次補貼政策的辦理手續和流程比以往更規范。
5月16日，國務院常務會議研究了促進節能家電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器的政策。之后，國家發改委、財政部、工信部聯合出臺了空調、平板電視兩項節能家電推廣細則，率先對高能效平板電視、液晶電視及空調進行銷售補貼，明確規定2012年6月1日至2013年5月31日，消費者購買一級、二級能效的定速、變頻空調，一級能效的液晶或等離子電視，均可享受政策補貼，最高可達400元。
記者在走訪北京國美、大中、蘇寧等家電賣場時看到，受補貼的家店樣品一律貼有標注該產品耗能標準和功率值的“中國能效標識”藍色標簽，以及標有補貼金額的“節能產品，惠民工程”綠色標簽。“補貼金額標簽由國家質檢部門發放，而且有網上查詢、店內目錄名單和標識三重防偽措施的保證，消費者可以隨時核對產品信息。”國美電器北京方莊環島店市場部工作人員表示，這將使意圖虛標能耗的商家無可乘之機。
新舉措促標準執行更嚴格
“節能家電補貼政策對適用范圍進行了嚴格規定，很多達不到一級能效標準的產品沒能中標，因而無法獲得補貼。”蘇寧電器方莊店的工作人員表示。根據實施細則，此輪家電節能補貼政策有別于以往的“家電下鄉”和“以舊換新”政策，準入門檻有所提高，并非面向所有的家電企業。除了規定申請補貼企業在最近三年的國家產品質量監督抽查和國家能效標識市場專項檢查中無不合格產品，以及必須具備完整而成熟的銷售體系、管理體系、售后體系之外，還規定企業年推廣高效節能空調數量不少于10萬臺（套），年推廣高效節能平板電視數量不少于50萬臺。
值得注意的是，2009年的補貼細則只規定申請企業需“承諾年推廣高效節能空調數量不少于10萬臺（套）”，而此次政策文件則明確要求企業“年推廣高效節能空調數量不少于10萬臺（套）”。對此，業內人士普遍認為，這些變化說明國家給申請補貼的企業設定了更高的準入門檻。“之前的政策只是給家電企業提出一個銷售期望，但現在則是對企業銷售完成情況的一種硬性規定。”
雖然政策的實施已經日趨細化和深入，但監督和推進國家節能補貼政策實施的監管機構仍在不斷完善、嚴密補貼政策的細節。“能效虛標的行為仍有可能發生，對此，有關部門正在研討制定下一步的工作方案。”近日，中國標準化研究院副院長、資源與環境分院院長李愛仙透露，針對冰箱、洗衣機、變頻空調能效標準的修訂工作將在下半年啟動。
國家發改委副主任解振華在出席第三屆中美能效論壇時表示，下半年國家發改委將大幅度提高一系列節能產品的能效標準，爭取向國際標準看齊，同時還將開展大規模打擊能效虛標行為的專項行動。此外，工信部周海燕副處長日前表示，隨著企業技術研發、產品升級、能效虛標問題的解決，節能補貼政策的效果在下半年將更為明顯。
