“我給客戶放賬是90天，但是我收到出口退稅要180天，甚至270天，政府是欠我錢時間最長的人！”3月23日，在商務部研究院舉辦的“2012中國外貿形勢報告會”上，一位來自河北省石家莊市的中小企業代表在提問環節向商務部發難。出口退稅難以足額及時返回，給他的企業帶來了極大的困擾。
遭遇上述問題的外貿企業不在少數。本報記者調查發現，目前為止沒有任何一項規定給予出口退稅一個時間限制，這大概也是出口退稅涉及部門工作效率不高的原因之一。而各個省市返還出口退稅也不盡相同，一般都在三到六個月左右，也有不少企業反映有的省市會達到七個月甚至一年才返還。
出口退稅周期長，很大程度上增加了企業的資金周轉成本，因此，簡化出口退稅程序作為貿易便利化的重要內容之一，自然也就成為了企業最關心的問題之一。
“今年會有好消息。”商務部外貿司司長王受文提到簡化出口退稅程序時表示，去年12月1日起外匯管理局已經開始在7省市試點取消出口收匯核銷單，即試點地區出口企業申報出口退稅時，不再提供紙質出口收匯核銷單，這將大大加快出口企業收到退稅的進度。今年這項政策或有望在全國大范圍實施。
企業向商務部發難
3月23日，在商務部研究院舉辦的“2012中國外貿形勢報告會”上，一位來自河北省石家莊市的中小企業代表在提問環節向商務部外貿司司長王受文發難，“出口退稅遲遲不返還，政府是欠我錢時間最長的人。”他說。
他認為，相對于金額龐大的進口增值稅來說，出口退稅僅占很小的一部分，因此，他提出建議，出口退稅應該從進口增值稅里去撥付，對于有信譽的企業還應該直接建立白名單，做到即出即退。
“我在想應該如何幫助你。”企業代表對現行出口退稅制度提出的質疑，王受文隨即給出了三個解決方案：一是如果今年取消出口收匯核銷單可以推廣到全國的話，那就不需要非得等到收匯以后再辦理退稅，這樣可以為企業節省出很多時間；二是如果企業信譽還不錯，可以找一些機構和供應鏈的公司幫助辦理；三是可以和當地商務部門、國稅部門商量提高工作效率。
“外貿企業的憤怒我可以理解，但是要在一個稅源非常少的地方很快拿到退稅，是非常難的，這涉及到部門利益問題。”這位代表的建議和中國社科院經濟研究所所長裴長洪的想法不謀而合，裴長洪表示，他也曾經設想過，將出口退稅直接由財政撥款到商務部門，再由各級的商務部門去分配這筆退稅基金，但是由于涉及到部門直接的利益，幾乎是行不通。
出口退稅難領
實際上，出口退稅不能及時退還的并不止上述企業一家，“一般三到六個月就能下來，但是如果遇到函調，時間就說不好了。”一位服裝企業負責人告訴本報記者，這家企業遇到周期最長的一次出口退稅，竟然超過了一年。
“退稅不及時歷來都有，3-6個月算快了，我在當外經貿公司總經理的時候還有超過1年的。”廣東省社科院研究員黎友煥對《華夏時報》記者表示。
據業內人士介紹，有些行業本身利潤率就非常低，特別是玩具行業，一般只有幾個點的利潤，有的企業甚至全靠出口退稅賺錢，出口退稅不能及時返還，使得這些企業長期出現資金困難，只能再從利潤里擠出一部分費用付給可以墊付的代理公司。
“順利的話三個月就能下來，但一般都要五到六個月。”位于廣東汕頭的玩具企業艷陽春貿易有限公司董事長兼總經理黃春滿告訴本報記者，一般企業會根據出口退稅的情況定價，玩具行業很多都只有兩三個點的利潤，出口退稅在其中作用很大。
沙溪某服裝廠也向記者反映，由于公司規模較小，流動資金有限，而企業出口退稅款返回時間太長，占用了企業大量的流動資金，加上原材料等價格上漲，目前公司資金鏈已經瀕于斷裂的邊緣。
貿易便利化今年推廣
為什么出口退稅要這么長時間呢？
記者了解到，出口企業退稅的總體過程可以分為兩個環節：一是企業出口收匯的過程，即企業收集退稅所需憑證的過程；二是企業申請退稅取得退稅款的過程。因此，退稅的速度也取決于兩個方面的因素：一是出口企業取得退稅憑證的速度，二是稅務機關審核退稅憑證并辦理退稅的速度。
出口退稅憑證指的就是《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的通知》里規定的“兩票兩單”，即出口銷售發票、增值稅專用發票、海關報關單、外匯核銷單。
“從來就有退稅不及時的地方的企業跑到退稅及時的地方去出口的案例，因此，這個就看地方政府怎么來打造環境和吸引企業了。”黎友煥告訴本報記者，退稅是政府行為和優惠行為，從來沒有規定也難以規定退稅時間，有些地方重視就快，有些地方的相關部門還有意拖延。
“在貿易便利化方面我國還有非常大的潛力可以挖，出口在報關商檢的效率、透明度、規范性上都存在很多問題，這對對外貿易造成了很大困擾，企業也一直反映這個問題。”商務部研究院研究員馬宇告訴本報記者，但是由于貿易便利化問題涉及到政府相關主管部門，包括商務部、海關總署、質檢總局等等，商務部只是一個貿易主管部門，很多政策不是自己能做的，要和很多部門協調。
