在促出口的進程中，中國始終是美國角力的主要目標。日前，美國總統奧巴馬拋出加大對大型出口企業金融支持的新政策，并宣稱新政策是為了應對與那些享有“不公平優勢”的外國企業的競爭。專家指出，美國此舉針對中國等貿易伙伴的動機明顯，可能引發更多的貿易爭端。但究竟政策效果如何，還要看美國制造進口方的胃口有多大，特別是在高端制造業上買單的能力。
 

　　國際商報報道　在中國國家副主席習近平結束其訪美行程后,迫于國內各種政治與經濟壓力,美國總統奧巴馬再次變臉。據路透社報道，美國總統奧巴馬日前表示，仍將著眼于中國,宣布改善對美國出口商的融資,使其能夠和那些享有“不公平優勢”的外國企業相競爭。另據《華爾街日報》報道，奧巴馬在該輪講話中指出：“美國工人的生產力是全球最高的，如果美國工人能同中國或歐洲工人公平競爭，我向你保證，美國工人總能勝出。”

　　為了幫助美國工人“勝出”，美國進出口銀行已經著手為波音飛機、通用機車提供出口融資支持。由此，美國的促出口戰略邁上新的制高點。有分析指出，為美國企業提供出口融資支持，美國政府并“不差錢”，這不失為為美國制造爭取出口優勢的可取方式，從而進一步向業已成為全球第一制造大國的中國發起挑戰。也有分析認為，美國政府的促出口戰略已經由“偏心”中小企業轉向“兼顧”大企業，足見其獲得出口優勢的強烈意愿。然而，美國的貿易伙伴有多少進口承載力還很難說，美國政府此舉會否只是一廂情愿也有待觀望。

　　與中國制造角力

　　路透社的評論認為，美國白宮此舉令中美貿易關系進一步走向緊張。路透社援引白宮的表態稱,奧巴馬將公布一份備忘錄,要求實行統一的聯邦貿易預算,“以便進出口銀行能夠向美國企業提供相應的融資支持,幫助其增強在國內或第三國的銷售競爭能力。”此外，這份聲明還強調，中國和其他全球競爭者時常提供“不公平的優勢”來協助其企業贏得海外業務,該協助是為了“反擊國外遵守國際規則的非競爭性官方融資”。

　　奧巴馬的這份促進美國企業出口的聲明中屢次提及中國，并以促進公平之名為本國企業提供出口融資支持。商務部研究院國際市場研究部主任趙玉敏在接受本報記者采訪時指出，為企業提供出口信貸是很多國家普遍采取的一種出口支持方式，而美國政府目前是足以承擔這部分資金的。“鑒于美國目前經濟發展狀況，只有讓制造業回流，才能夠促進其就業的增長。但事實表明，中國業已成為全球最大的制成品出口國。想重新占領出口制高點的美國自然不斷劍指中國。”趙玉敏說。

　　中國社科院財貿所美國問題專家苗迎春在接受本報記者采訪時指出，美國為企業人為地創造出口競爭力，其針對中國等貿易伙伴的動機較為明顯，很有可能引發更多的貿易爭端。

　　此外，白宮還抱怨稱,中國、巴西、加拿大、德國及印度目前所提供的出口信用融資相當于其經濟的比重要高于美國。就此，趙玉敏分析稱，已將中國等發展中國家視為競爭對手的美國，將會不斷地效仿并抵制這些國家的貿易促進手段。

　　讓美國制造回爐

　　就融資問題，雖然有一些共和黨議員以美國進出口銀行的資金水平為由表示反對，奧巴馬仍然呼吁向該行重新授權，以進一步助力企業出口。

　　趙玉敏分析稱，能夠申請到美國進出口銀行融資支持的企業多為一些大型、附加值較高的企業。可見，美國政府對大企業的出口支持力度正在加強。

　　而在奧巴馬政府的出口倍增計劃出爐伊始，奧巴馬即宣布，中小企業將是所有救助計劃中最大的受益者之一。此舉一方面著眼促進就業，另一方面則為贏得選民民心。“此時將大企業也納入救助計劃，可見奧巴馬政府求勝心之切以及美國經濟局勢的膠著。”苗迎春認為。《華爾街日報》指出，美國進出口銀行還為外國企業申請美資銀行貸款用以購買美國產品提供擔保。該行為自籌資金的銀行，目前放貸總額上限是1000億美元，預計這一額度將于幾個月后用完（很可能是在5月底當前的重新授權到期之前）。

　　此前，美國制造業回流是否可行的問題曾在業界引發熱烈討論。趙玉敏認為，簡單的比較優勢分工的模型難以推翻美國此舉的可操作性。畢竟單純依靠高科技以及高端服務業已經難以支持美國經濟的良性運轉，它需要發展實業以促進就業，同時支撐其他經濟部門的運轉。同時，由于一些外資企業的介入，中國出口的商品中很多已經具有較高附加值，這更為雙方出口產品碰頭并產生摩擦提供了可能。

　　但美國政府此舉會否是一廂情愿仍有待觀望。苗迎春說，這還要看美國制造進口方的購買力情況。