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“反傾銷會計已成為企業打反傾銷官司的瓶頸。”在日前舉行的“財務會計改革與國際商務可持續發展論壇”上，浙江省商務廳財務處副處長陳國榮一語道破了諸多遭遇反傾銷調查的企業的“難言之隱”。
當中國連續12年成為遭遇反傾銷調查最多的國家時，應對反傾銷調查已成為外貿企業的必備之課。而從一定意義上來說，反傾銷不是普通的法律訴訟，也不是簡單的經濟問題，而是發生在既定法律程序下的會計制度糾爭，一旦反傾銷調查發起，調查機關和企業就卷入一場關于產品成本和價格的會計爭論中。
陳國榮透露，束縛浙江企業應對反傾銷主要的是會計問題，而不是法律問題。反傾銷會計工作儼然成為企業打反傾銷官司的瓶頸。
市場經濟地位訴求清華大學經濟管理學院教授夏冬林講了這樣一個故事：1999年歐盟對進口鋼鐵反傾銷案中，一企業錯誤地對小部分無形資產采用了加速折舊，盡管這個錯誤只占該企業整個銷售成本的0.004%，歐盟調查官員仍然以此為由，否定了該企業的市場經濟地位。
“在反傾銷中，我國企業要獲得正常調查待遇，必須達到市場經濟地位的‘會計要求’，即承認和接受以公認的會計原則為基礎的計算結果。”按照歐盟的要求，如果被提起反傾銷調查的國內企業希望按照對市場經濟國家的規定來調查其出口產品的正常價值，必須證明是在市場經濟條件下制造和銷售產品。
2002～2007年，浙江省共有4000余家企業遭遇國外提起的反傾銷案件159起，直接涉案金額近23億美元。諸多的反傾銷案件讓陳國榮深有體會：在反傾銷訴訟中，會計承擔著提交大量數據的重要作用，這要求會計不僅對企業自身的經濟活動有清晰的把握，還要求熟悉國際反傾銷法對會計不同項目標準、范圍的界定，以結合企業實際情況進行調整，并及時、準確地提交各種資料。
陳國榮注意到，浙江企業在反傾銷調查中存在的會計問題主要體現在三方面。首先，會計準則存在國際差異。據悉，多數國家在對市場經濟地位的認定，都要求企業遵循公認會計準則。2006年2月，財政部頒布了《企業會計準則－基本準則》和《企業會計準則第1號－存貨》等38項具體準則，要求自2007年1月1日起在上市公司范圍內執行，并鼓勵其他企業執行。這套新準則比舊準則更加接近國際會計準則，但仍然與國際會計準則存在一定差異。在反傾銷訴訟中，對成本、費用計算有重大影響的準則主要有存貨、無形資產、固定資產和費用。
其次，企業內部控制度不健全。陳國榮透露，長期以來，由于受我國會計大環境的影響，一些企業沒有嚴格執行會計制度，在會計制度的執行中有很大的隨意性；企業領導任意干預會計工作，指使會計違規做賬；存在“兩本賬”、“賬外賬”、“小金庫”等現象，這些問題都導致了會計信息嚴重失真。在浙江省反傾銷應訴中，由于會計資料不真實，導致應訴困難和應訴挫敗的情況時有發生。此外，企業還存在操縱成本費用，扭曲生產成本等現象。陳國榮認為，企業操縱成本費用，也許達到了操縱當期會計利潤的目的，但是卻為反傾銷應訴設置了障礙。因為操縱成本必然導致企業的成本費用數據不準確，歪曲了企業的財務狀況，使得成本、費用的構成不能反映價值，甚至適得其反，招致更高的反傾銷稅；在操縱成本過程中，對不符合會計制度的操作，必然會有多筆會計處理來進行粉飾，而國外反傾銷調查官員審查采取隨機抽樣的方式，如果發現有不規范的行為，即會被冠以“不合作”的標簽，企業的資料將會被全面懷疑，從而給企業應對反傾銷帶來不利影響。
“在反傾銷應訴中，有的無法提供應當提供的會計資料，有的提供的會計資料混亂不真實，從而導致反傾銷敗訴。”浙江曾有一家企業在接受美國反傾銷核查時，核查員要求企業提供工人考勤打卡原始記錄單來證實公司電腦數據的真實性，由于沒有保存記錄單，對方對企業的人工成本產生了懷疑，該企業最終未能如愿獲得零稅率。
再次，企業會計信息系統存在缺陷。長期以來，企業的會計信息系統反映的只是自己單位的會計信息，對國際競爭對手的財務會計信息和非財務會計信息缺乏了解。國外的許多大型企業集團都設有專門的反傾銷會計部門以應對反傾銷訴訟，但我國卻少有企業建立了專門的反傾銷會計部門，往往是在反傾銷調查發起后才急忙成立一個反傾銷調查小組來應付反傾銷調查，這樣的一個臨時組織并不能很好地承擔其應對反傾銷的各項專業、復雜的職能，無法及時提供有效的會計證據，企業也缺乏對國際市場行情和同行財務、成本信息的監控與預警。
“在會計準則盡可能國際化的基礎上，構建企業反傾銷會計信息平臺。”陳國榮認為，反傾銷會計信息平臺，不僅要能提供企業自身完備的會計資料，還要能提供國外競爭對手的基本資料，做到知己知彼，一旦涉訴反傾銷，才能迅速進入應戰狀態。企業反傾銷會計信息平臺一般應包括企業經營的基礎法規資料、企業自身產品銷售方面的材料、產品的財務成本資料、國際市場行情和目標市場國家反傾銷訴訟的相關規定、以及財務方面的見證材料。如財務年度審計報告、成本構成和核算方面的專項審計報告和資產購買時的資產評估報告、合同、批復等。
陳國榮表示，企業還應建立成本費用核算的反傾銷導向，細化材料成本核算、細化期間費用的核算。與此同時，企業還應嚴格規范會計工作和管理，嚴格執行企業會計準則和會計制度的相關規定；加強對會計資料的保管。此外，打贏反傾銷官司還要掌握應訴反傾銷的會計舉證基本方法，以及重視發揮注冊會計師在反傾銷中的作用等。
（來源：《在線國際商報》） | 
