日本地震警示我國保障房建設(shè)質(zhì)量
日本地震警示保障房建設(shè)質(zhì)量這一周的全球輿論焦點(diǎn)非日本大地震莫屬，大地震的確帶給我們太多震撼與思考。 對比去年的海地大地震，其7.3級的震級比日本此次的9.0級要低得多，但由于海地經(jīng)濟(jì)落后，建筑普遍采用廉價建材，缺乏建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏抗震設(shè)計(jì)，使得海地房屋倒塌嚴(yán)重，死亡人數(shù)達(dá)30萬人。而日本由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在建筑上有實(shí)力進(jìn)行高成本的投入，建筑普遍采用高品質(zhì)建材，鋼結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)占相當(dāng)大比例，抗震設(shè)計(jì)技術(shù)也全球領(lǐng)先，這使得日本即便遭遇史上最強(qiáng)的地震，建筑破壞程度也不大，傷亡人數(shù)遠(yuǎn)低于海地。
日本建筑在地震面前的良好表現(xiàn)，背后原因是日本的市場發(fā)達(dá)。市場發(fā)達(dá)意味著規(guī)則更合理，意味著社會分工更精細(xì)、生產(chǎn)力更發(fā)達(dá)，意味著高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)，包括建筑防震、避險設(shè)施、防震的訓(xùn)練和服務(wù)體系等。
對比日本和海地之后，我們不得不回頭思考我國的保障房建筑質(zhì)量。
我國今后5年將建設(shè)3600萬套保障房，巨大的數(shù)字在給廣大中低收入者帶來希望的同時，也令人擔(dān)憂多年來一些保障房建設(shè)中暴露出的諸多質(zhì)量問題，如何規(guī)避“墻脆脆”、“屋漏漏”等重演？
保障房與商品房的根本區(qū)別在于，前者是政府主導(dǎo)，后者是市場主導(dǎo)。按理說，政府的公信力高[簡介 最新動態(tài)]于市場，保障房質(zhì)量更有保障。但實(shí)際上，由于一些地方政府投入不足，加之保障房利潤率較低或干脆就是賠本建設(shè)，使得一些開發(fā)商和承建商“偷工減料”，保障房質(zhì)量問題頻發(fā)。對此，除了從“道德的血液”角度找原因，除了政府加強(qiáng)監(jiān)管和懲罰開發(fā)商之外，更應(yīng)回溯本源，在保障房建設(shè)體制上找解決辦法。
房地產(chǎn)市場化初期，商品房質(zhì)量問題也層出不窮，但如今卻大幅減少，這歸功于市場成熟。市場化的結(jié)果，除了分工的細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套齊全、技術(shù)提升迅速外，足夠的收益保障使得開發(fā)商愿意在成本上進(jìn)行投入也是商品房質(zhì)量提升的一個重要原因。
今天的保障房建設(shè)不同于30年前計(jì)劃體制下福利房建設(shè)的最重要的一點(diǎn)就是，我們今天已經(jīng)有了較為發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)市場，有了較為精細(xì)的市場分工，建筑技術(shù)也發(fā)生了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，有了這個基礎(chǔ)，建設(shè)保障房就不該走福利房建設(shè)的老路，而應(yīng)該在市場化的基礎(chǔ)上探索出一條新路來。
保障房要由市場化機(jī)制的開發(fā)商來建設(shè)和銷售，就必須要有一套切實(shí)可行的程序和機(jī)制，保證企業(yè)愿意參建，通過各種制度創(chuàng)新，為保障房找到可靠的融資渠道，探索出保障房盈利和投資方獲利退出模式，以市場化來保障“保障房”。
當(dāng)然，在房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題后，依法懲辦責(zé)任方是必須的，但是僅靠嚴(yán)刑峻法，僅靠開發(fā)商的“道德血液”，質(zhì)量問題無法根本解決。我們必須要探索出一套機(jī)制來確保保障房建設(shè)的可持續(xù)，這樣才能保證在有可能出現(xiàn)的地震災(zāi)害面前，數(shù)量龐大的保障房能真正庇護(hù)廣大國民的生命安全。
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