閱卷筆錄
【制作依據(jù)】
閱卷筆錄文書樣式供民事、經(jīng)濟(jì)訴訟代理人為了解案情，閱讀案件卷宗進(jìn)行摘錄時(shí)使用。
閱卷筆錄，是民事、經(jīng)濟(jì)案件訴訟代理人為了解案情，在閱讀案件卷宗過程中，把整個(gè)案件的全部情況，真實(shí)、概括、系統(tǒng)地進(jìn)行摘錄所形成的書面材料。
《中華人民共和國民事訴訟法》第六十一條規(guī)定，“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，可以查閱本案有關(guān)材料。查閱本案有關(guān)材料的范圍和辦法由最高人民法院規(guī)定。”
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部1981年4月27日制定的《關(guān)于律師參加訴訟的幾項(xiàng)具體規(guī)定的聯(lián)合通知》的規(guī)定，關(guān)于律師查閱案卷有以下幾項(xiàng)要求：①律師擔(dān)任民事案件的代理人，可以到法院查閱所承辦的本案材料，了解案情，但審判委員會和合議庭筆錄以及事關(guān)他案的線索材料，不應(yīng)查閱；②律師查閱，法院應(yīng)當(dāng)給予必要方便，并提供律師閱查處所；③律師閱卷可以摘錄。摘錄的材料存入法律顧問處的檔案；④律師對于閱卷中接觸到的國家機(jī)密和個(gè)人陰私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密。
當(dāng)事人和其他訴訟代理人可以了解案情，但無權(quán)閱讀全部案卷材料，更不能制作閱卷筆錄，只有具備律師資格的人代理訴訟，才有資格閱卷和制作閱卷筆錄。
閱卷筆錄沒有法律效力，但有助于訴訟代理人縱觀全案，把握案情實(shí)質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題，提高辦案質(zhì)量。這對貫徹“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原則，正確地執(zhí)法有著積極意義。
制作閱卷筆錄應(yīng)當(dāng)注意以下問題：
1．應(yīng)全面地、仔細(xì)地閱讀案卷，防止以偏概全。案卷是制作閱卷筆錄的基礎(chǔ)材料，只有仔細(xì)無遺地查閱全部卷宗材料，悉心作出分析，才能在筆錄中提煉出案件的重點(diǎn)，才能提綱挈領(lǐng)地反映案件全貌。否則，難免顧此失彼，丟三落四。
2．防止先入為主，應(yīng)客觀全面地摘錄。閱卷筆錄的制作一定要建立在案卷的基礎(chǔ)上，案卷上有的則記，沒有的就不能記。應(yīng)把案件情況全面地反映出來，不能只記一部分，而忽略了另一部分的內(nèi)容。不能憑自己的主觀想象，不顧客觀事實(shí)地取舍摘錄。
3．摘錄要詳略得當(dāng)，防止篇幅冗長。閱卷筆錄雖然要求全面地反映案件情況，但并不是說每一部分內(nèi)容、每一個(gè)細(xì)節(jié)都寫進(jìn)筆錄，不分主次輕重。閱卷筆錄是綱要性的材料，閱卷人必須抓住重點(diǎn)，用簡練的語言概括、歸納案卷材料，使之成為能夠一目了然，能夠縱觀全案的提綱。如果事無巨細(xì)，泛泛抄錄，等于對案卷的復(fù)制，就失去了制作閱卷筆錄的意義。
4．要條理分明，防止零亂繁雜。制作閱卷筆錄，是為了解案情，出庭答辯提供參考材料。為此，閱卷人可以先作出閱卷摘錄，再根據(jù)摘錄材料的性質(zhì)、作用，將其劃分為幾大部分，并在每一部分里，把有關(guān)的材料羅列出來，最后，規(guī)劃整理，統(tǒng)籌安排，制作成篇。否則，如果毫無中心地邊看邊記，材料就會雜亂無章，不便于區(qū)分、對比，也不便于使用。
5．要注明摘錄出處，防止摘引無據(jù)。每摘錄一份材料，都要在其后邊用括號注明屬于某卷宗第幾頁第幾行。這樣做的目的，是為了在法庭辯論中，談到某個(gè)事實(shí)或證據(jù)時(shí)，便于援引說明，做到有根有據(jù)。
6．制作筆錄時(shí)，可以根據(jù)案情的不同和需要的不同而采取不同的方式。如采取表格對比的方法，或者采取摘錄要點(diǎn)的方法，等。不論采取什么方法，所摘錄的內(nèi)容都要做到重點(diǎn)突出，簡明扼要，條理井然。
【文書樣式】
閱卷筆錄
時(shí) 分起
時(shí)間： 年 月 日
時(shí) 分止
地點(diǎn)：
案由：
閱卷人：
當(dāng)事人：
主要簡歷：
【填寫說明】
一、首部
標(biāo)題，寫明文書名稱“閱卷筆錄”。
二、正文
1．寫明閱卷的時(shí)間、地點(diǎn)。閱卷時(shí)間應(yīng)寫明從年月日時(shí)分起到年月日時(shí)分止。閱卷地點(diǎn)應(yīng)寫得明確、具體。
2．寫明案由。案由，即案件的性質(zhì)如繼承、離婚、借款合同糾紛等。
3．寫明閱卷人和當(dāng)事人的基本情況包括姓名、性別、年齡、籍貫、民族、工作單位和職務(wù)、家庭住址或經(jīng)常居住地、簡歷以及其他有關(guān)情況。
4．主文。主文是閱卷人通過閱卷，對卷內(nèi)材料的摘錄。在制作閱卷筆錄前，最好先通讀全卷，要注意對當(dāng)事人有利和不利的全部材料，特別是證據(jù)材料的可靠程度及真假。在“有利”與“不利”，“真”與“假”的對照中，揭示矛盾，把握關(guān)鍵。摘錄案卷時(shí)，一般是先把整個(gè)案件情況分為幾個(gè)大部分，分門別類地加以歸納，提煉出記錄內(nèi)容來。
（1）案件事實(shí)及有關(guān)證據(jù)，可以把一個(gè)法律行為或者法律事件列為一個(gè)事實(shí)。在每一個(gè)事實(shí)中，摘錄具體情況以及證明這一事實(shí)的各種主要的證據(jù)。
（2）案件性質(zhì)及認(rèn)定根據(jù)。要把認(rèn)定的案件性質(zhì)及認(rèn)定性質(zhì)的理由和根據(jù)摘錄下來。特別應(yīng)注意的是，有些案件案情比較復(fù)雜，案件承辦人員在認(rèn)識上往往出現(xiàn)分歧，同時(shí)反映到案卷中，閱卷人應(yīng)把這些分歧的內(nèi)容及其根據(jù)摘錄下來，以便于綜合各方面意見，更全面、準(zhǔn)確地得出結(jié)論。
（3）案件情節(jié)及法律上的規(guī)定。要把每一個(gè)情節(jié)的具體內(nèi)容以及法律上對此類情節(jié)有何規(guī)定的有關(guān)條款摘錄下來。
（4）處理意見及法律根據(jù)。對某個(gè)案件來說，司法機(jī)關(guān)可能在某個(gè)程序、某個(gè)事實(shí)上對訴訟當(dāng)事人或者對某些財(cái)物等提出某種處理意見，或者已經(jīng)作了某種處理，但各司法部門對處理意見有時(shí)一致，有時(shí)有分歧。閱卷人要把這些處理意見摘錄下來，并將有關(guān)法律規(guī)定摘錄下來。這樣有利于分析、比較，判斷是非。
（5）案卷中存在的問題。通過閱卷，可能發(fā)現(xiàn)案卷材料存在某些錯(cuò)誤、疑點(diǎn)、矛盾之處。如證據(jù)不足，證據(jù)可疑，證據(jù)間有矛盾，某些事實(shí)無證可查，援引法律條文不當(dāng)，法律文書不全，辦案程序上有問題，等等。閱卷人要將這些問題如實(shí)地記錄下來，為下一步會見當(dāng)事人和必要的社會調(diào)查作好準(zhǔn)備。
