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房屋拆遷  
拆遷的基本原理與程序
出處:法律顧問網·涉外m.dl735.cn     時間:2010/12/10 11:59:00

拆遷的基本原理與程序
 
一、拆遷的基本原理與程序
拆遷的定義
“拆”,是指將土地上原有的建筑物或其他必須拆除物拆除; “遷”,是指對原土地使用者的暫時或永久遷移。房屋拆遷是指取得拆遷許可的單位,根據城市建設規劃要求和政府所批準的用地文件,依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物,將該范圍內的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償的法律行為。
拆遷的分類
  1、 按被拆除物的性質分類:拆遷房屋或拆遷附屬物
  2、 按拆遷范圍分類:城市規劃區內的拆遷或城市規劃區外的拆遷
  3、 按拆遷范圍內土地所有權性質分類:國有土地的拆遷或集體土地的拆遷(集體土地拆遷分為國家建設征用土地和農村建設占用集體土地)
  4、 按項目的目的分類:公益事業建設拆遷或城市基礎設施建設拆遷或商業開發建設拆遷
  5、 按被拆遷人的身份分類:所有權人拆遷或使用權人拆遷
6、 按拆遷方式分類:自行拆遷或委托拆遷
拆遷法規
現有的拆遷法規 《城市房屋拆遷條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》《北京市城市房屋拆遷管理辦法》《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》等
拆遷人和被拆遷人
《城市房屋拆遷管理條例》  第四條 拆遷人應當依照本條例的規定,對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。
  本條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
拆遷補償
拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有:(1)房屋補償費,用于補償被拆遷房屋所有權人的損失,以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔,按平方米單價計算。(2)周轉補償費,用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。(3)獎勵性補償費,用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補償費的各項標準由當地人民政府根據本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定,拆建單位必須嚴格執行,不得任意更改。
拆遷補償協議
拆遷補償安置協議是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補償安置中的權利義務關系而訂立的協議,是約定拆遷當事人之間民事權利義務的合同,它適用《民法通則》 和《合同法》。
  房屋拆遷補償安置協議具有下列特征:
  (1)房屋拆遷補償安置協議是房屋拆遷雙方的法律行為。
  (2)房屋拆遷當事人之間的法律地位平等。
  (3)協議必須是房屋拆遷雙方的合法行為。
  (4)房屋拆遷補償安置協議是具有法律效力的文件。
  (5)房屋拆遷補償安置協議是一種雙務有償協議,協議的當事人依據協議享有一定的權利,同時又要承擔相應的義務。
  (6)房屋拆遷安置協議必須采用書面的形式。
  房屋拆遷補償安置協議主要內容有:
  (1)拆遷補償方式,貨幣補償金額及其支付期限;
  (2)安置用房面積、標準和地點;
  (3)產權調換房屋的差價支付方式和期限;
  (4)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限;
  (5)搬遷補助費和臨時安置補助費或停產停業損失費發放標準和支付方式;
  (6)違約責任和爭議解決的方式;
(7)當事人約定的其他條款。
拆遷凍結
拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有:(1)房屋補償費,用于補償被拆遷房屋所有權人的損失,以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔,按平方米單價計算。(2)周轉補償費,用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。(3)獎勵性補償費,用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補償費的各項標準由當地人民政府根據本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定,拆建單位必須嚴格執行,不得任意更改。
拆遷許可證
是拆遷人在實施前,由行政機關根據其提交的文件資料批準的一種附有明確期限的行政強制許可行為。沒有獲得該許可,拆遷人不得進行拆遷程序。
《城市房屋拆遷管理條例》第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。
  第七條 申請領取房屋拆遷許可證的,應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料:
  (一)建設項目批準文件;
  (二)建設用地規劃許可證;
  (三)國有土地使用權批準文件;
  (四)拆遷計劃和拆遷方案;
  (五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內,對申請事項進行審查;經審查,對符合條件的,頒發房屋拆遷許可證。
拆遷許可證是非常重要的一個法律文件,一般來說,它應該在拆遷辦進行公示,但是多數時候拆遷方不愿意讓被拆遷人看到這個證,為什么?
第一,             它可能沒有拆遷許可證。沒有拆遷許可證,它就是在違法的實施拆遷,一般人不知道也就算了,一旦被知道,被訴訟,整個拆遷都可能因此停滯。對他來說這個成本就太高了。
第二,             他有拆遷許可證,但是拆遷許可證可能已經過期。拆遷許可證是有一定有效期限的,比如12個月。有可能拆遷許可證已經過期,拆遷方自然不愿意公示出來。
第三,             拆遷許可證本身沒有任何問題,但是拆遷方依然不希望被拆遷戶看到這個證,就是因為他在拆遷法律維權,注意,是法律維權,如果你走信訪,或者做唐福珍,這個證對你就沒有價值,只有法律維權的時候這個證存在巨大價值。拆遷方最怕的是什么,他最怕的就是法律維權,所以他不希望我們看這個證(如行政訴訟)。
拆遷方流程
建設單位申請領取房屋拆遷許可證
根據《房屋拆遷管理條例》 第七條 申請領取房屋拆遷許可證的,應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料:
  (一)建設項目批準文件;
  (二)建設用地規劃許可證;
  (三)國有土地使用權批準文件;
  (四)拆遷計劃和拆遷方案;
  (五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。


房屋拆遷許可證是拆遷人獲準房屋拆遷的證明文件,這個階段根據各地規定的不同,提交的具體文件也略有不同。這里給大家舉一個例子,讓大家了解這個流程的法律價值:我們曾經有一個客戶面臨強拆,補償款和客戶的心理預期存在巨大的落差。我們的律師就提起了行政訴訟,訴拆遷許可證無效。在行政訴訟中,政府就要拿出證明它行政許可合法有效的證據,就包括拆遷方申請拆遷許可證時候提交的全套材料。
結果政府拿出了建設用地規劃許可證,拿出了拆遷計劃和拆遷方案,拿出了拆遷補償安置資金證明,唯獨少了一份該項目的批準文件。這份文件是因為日后遺失了,還是這份文件里面有著什么嚴重的瑕疵,我們不得而知,但是缺少了這份文件,行政許可就不符合法律要求,直接導致了拆遷許可證無效。雖然拆遷方最終還是補辦了拆遷許可證,但是由于這場訴訟,拆遷被拖后了半年,極大地提高了我們當事人的談判籌碼
 
房屋拆遷管理部門頒發拆遷許可證
根據《房屋拆遷管理條例》 第七條的第二款,申請材料提交到相關的部門之后,申請人的責任在申請階段完成,此時責任轉移到房屋拆遷管理部門,其要對相對人提交的材料在法定期限內進行有效審查,第七條第二款規定:“市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內,對申請事項進行審查;經審查,對符合條件的,頒發房屋拆遷許可證。
 
房屋拆遷管理部門發布拆遷公告
《城市房屋拆遷管理條例》 第八條規定:“房屋拆遷管理部分在發放房屋拆遷許可證的同時,應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限的事項,以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向拆遷人做好宣傳、解釋工作。”
拆遷人書面通知拆遷范圍內的房屋所有權人
*.地方的政策法規有具體規定,各地可能略有不同
<北京市城市房屋拆遷管理辦法>實施意見  15.【通知所有權人】
 
    拆遷人取得房屋拆遷許可證后,應當書面通知拆遷范圍內的房屋所有權人。通知應當載明拆遷人、拆遷許可證號、工程名稱、受托拆遷單位、受托評估單位、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補償補助標準、聯系方式,并告知其享有的權利。拆遷人無法通知房屋所有權人的,應當在《北京日報》、《法制日報》予以公告,公告期限為30日。
 
    拆遷公有住房,拆遷人應當向產權單位和承租人告知《辦法》第二十八條有關房改售房的規定。
 
被拆遷人向房屋拆遷管理部門了解補償方式和補償金額、安置用房面積、安置地點和搬遷過渡方式等事項
拆遷人與被拆遷人、承租人簽訂拆遷補償安置協議,約定補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項
《城市房屋拆遷管理條例》第十三條 拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定,就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,訂立拆遷補償安置協議。
  拆遷租賃房屋的,拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。
被拆遷方流程
與前面從拆遷方的角度講拆遷的流程,觀眾們可能聽得有些一頭霧水,畢竟這是相對比較專業的內容,可能也比較枯燥。下面我從被拆遷戶的角度,講一講被拆遷戶在維權的流程。這個流程大致可以分為5個階段:拆遷初期、房屋評估、補償談判、行政裁決、強制拆遷。
拆遷初期
拆遷的初期,按照前面講的拆遷流程,拆遷方要公示拆遷公告,要披露拆遷補償方案,告訴各位,我要給你們多少錢,我怎么安置你們,我們的標準是什么。一個戶口給什么樣的房子,房子在哪里。在這個過程中,被拆遷戶可以了解很多信息。但是在這個階段拆遷還沒有進行到實質階段,因為畢竟各戶的狀況都不同。不可能一刀切。
 
房屋評估
為了搞清楚被拆遷戶的家庭情況,房屋條件,拆遷方會委托評估機構對被拆遷戶的房屋進行評估。評估出一個補償款的數額給被拆遷方參考,同時也作為拆遷的主要依據。
 
補償談判
了解了補償方式,評估了房屋,就進入了實質的談判階段。當然整個拆遷的博弈并不是從這個階段才開始,其實早在拆遷初期就已經開始了,只不過有些被拆遷戶意識不到提前準備的價值,到了具體補償談判的時候吃了大虧,這個我們后面再說。
行政裁決
當補償談判不能達成一致意見的時候,法律賦予拆遷方一個救濟程序,就是行政裁決。行政裁決是強制拆遷的前置程序。
 
強制拆遷
當拆遷方與被拆遷方達不成一致意見的時候,拆遷方會千方百計的走強制拆遷程序,對他們來說,除非被拆遷方掌握了他重大違法的證據,否則只要按照法律規定順利走完了強拆程序,就可以不經協商直接在警察的保護下強拆我們的房子。
 
所以正確的維權策略,要盡可能的拖延我們房子被強拆的時間,或者即便房子被強拆,也能掌握對方大量違法拆遷的證據,用作日后繼續提起司法救濟程序之用。
 
強制拆遷的大概流程是:
 
被拆遷戶與拆遷方博弈的流程及結果
(1)達成協議自動履行。--->拆遷人給錢,被拆遷人交房。
(2) 達成協議不履行,在拆遷期限內未給予補償或拒絕搬遷的 ----->可以依法向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴---->訴訟期間,協議一方可以依法申請人民法院先予執行。
(3)拆遷達不成協議----->經當事人申請,由房屋管理部門裁決。房屋管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。---->
a.當事人認可裁決內容時,可依裁決自動履行。
b.當事人對裁決不服的---->
(a)可以自裁決書送達之日起60日內向上一級行政機關申請行政復議,或在3個月內向人民法院起訴。
(b)當事人一方未在法律規定的期限內申請復議或提起訴訟的,房屋拆遷管理部門可依法申請人民法院強制執行。
――>拆遷人已對被拆遷人貨幣補償或提供安置用房、周轉用房的,訴訟期間不停止拆遷的執行(有嚴格的法律要求)。
 
 
二、拆遷的重要證據
 
前面一講主要是講拆遷的原理和流程,讓大家盡可能多地了解拆遷中的各種法律知識,下面要從證據角度講一講,我們如何通過法律手段去維權。
 
前面我們已經說了,拆遷補償的爭取與拆遷方拆遷程序的合法性有很大關聯。這種通過質疑對方合法性的程序性維權手段,雖然看似曲線救國,但經過實踐證明確實最行之有效的維權手段。想要質疑對方的合法性,就要進行大量的行政訴訟,如果大家經歷過訴訟,就一定會知道訴訟最重要的內容之一就是證據。沒有證據,對方就不會承認自己違法,沒有證據,律師也難以涉及一個一環套一環的連環訴訟維權方案。
 
在拆遷的維權過程中最重要的維權證據大概有以下幾種:
 
拆遷公告
 
公布房屋拆遷的形式是房屋拆遷公告。房屋拆遷公告由房屋拆遷管理部門發布,張貼于拆遷范圍內及其周圍較為醒目、易于為公眾閱讀的地點,對于規模較大的拆遷,應登載在當地的報紙上。通過發布房屋拆遷公告,使被拆遷人在正常情況下有可能了解自己已成為拆遷當事人,了解被拆遷人的權利和義務。房屋拆遷公告的內容主要包括:
    (1)拆遷人,即指獲得房屋拆遷許可證的單位;
    (2)拆遷范圍,指范圍拆遷管理部門根據建設用地規劃許可證和國有土地使用權批準文件規定的建設項目用地范圍確定的范圍拆遷范圍;
    (3)拆遷期限,指拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期;
    (4)拆遷實施單位,指是自行拆遷還是委托拆遷,委托哪個單位,該單位是否已取得房屋拆遷資格證書等。
拆遷地塊的建設項目批準文件
 
《城市房屋拆遷管理條例》中,第二章:拆遷管理,第七條 申請領取房屋拆遷許可證的,應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料:
(一)建設項目批準文件;
(二)建設用地規劃許可證;
(三)國有土地使用權批準文件;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
 
建設用地規劃許可證
 
《建設用地規劃許可證》是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前,經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證,是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地,房地產商的售房行為也屬非法,不能領取房地產權屬證件。
 
  核發的目的:確保土地利用符合城市規劃,維護建設單位按照城市規劃使用土地的合法權益。
 
  法律后果:按照有關規定,房地產商即使取得建設用地的批準文件,但如未取得《建設用地規劃許可證》而占用土地的,其建設用地批準文件無效。
 
 
建設工程規劃許可證
 
《建設工程規劃許可證》是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證,是建設單位建設工程的法律憑證,是建設活動中接受監督檢查時的法定依據。沒有此證的建設單位,其工程建筑是違章建筑,不能領取房地產權屬證件。
 
  核發的目的:確認有關建設活動的合法地位,保證有關建設單位和個人的合法權益。
 
  法律后果:房地產商如未取得《建設工程規劃許可證》或者違反《建設工程規劃許可證》的規定進行開發建設,嚴重影響城市規劃的,由城市規劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施,對有關責任人員,可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
 
(辦理流程 參考)凡在**市規劃區內新建、臨建、擴建、改建、拆建的建筑物、構筑物等各類建筑工程,都必須按規定和程序辦理建設工程規劃許可證,具體辦理程序如下:
 
一、 建設單位或個人(以下統稱建設單位)持土地使用證和建筑項目申請報告向建委規劃科提出建設申請。
 
二、 規劃科依據城市總體規劃對工程的性質、規模等進行實地踏勘,確定是否準予立項。
 
三、 準予立項后,建設單位持批準立項報告到計委立項,同時下達規劃設計委托書,建設單位持委托書到規劃院進行規劃設計,規劃院在接到委托書之日起,三日內向建設單位提交設計成果。
 
四、 建設單位持計委投資批文、規劃設計圖、建筑方案(透視圖)到規劃科填寫“建設工程方案申請表”。經規劃管理人員審核方案、填寫申報意見,經分管規劃副主任初審,再經主管副市長或建委主任審定后即獲通過。
 
五、 建設單位按照批準的方案圖、規劃圖委托持證單位進行建筑施工圖設計。
 
六、 建設單位持完整的施工圖交送圖紙審核部門進行圖紙審核,辦理消防、抗震手續,審核部門在規劃科常設聯絡員,負責接收建設單位報送的施工圖紙審核意見,自接到施工圖紙之日起七日內向建設單位出具圖 紙審核 意見,如果在七日內不能出具意見者,視為圖紙已經審核通過,規劃科為建設單位辦理下步手續。
 
七、 建設單位持施工圖和圖紙審核部門的審核意見一并交送規劃科,并填寫“建設工程規劃許可證申請表”,經規劃管理人員審核、確定手續齊全后,經規劃科負責人初審,經建委分管規劃副主任審定后,即可核發建設工程規劃許可證(副本)。
 
八、 建設單位持規劃許可證辦理有關施工手續,領取施工證后,申請建筑定位放線,規劃科填發放線委托單,予約放線。
 
九、 建設工程規劃許可證有效期為六個月。施工單位在領取建設工程規劃許可證后六個月內未施工,許可證自行作廢。
 
 
以上內容僅供參考,具體以各地規定為準.
 
順便解釋一下誰是拆遷單位
 
拆遷單位(以下簡稱房屋拆遷單位),是指依法取得拆遷資格證書,接受拆遷人委托,對被拆遷人進行拆遷動員,組織簽訂和實施補償、安置協議,組織拆除房屋及其附屬物的單位。一般是一些拆遷公司。
 
城市房屋拆遷資格證書
 
房屋拆遷資格證書指房屋拆遷單位具備房屋拆遷資格的法律憑證。按照建設部《 城市房屋拆遷單位管理規定》 ,設立房屋拆遷單位必須具備以下條件:1 、有上級主管部門同意組建的批準文件;2 、有明確的名稱、組織機構和固定的辦公場所;3 、有與承擔拆遷業務相適應的自有資金和技術、經濟、財務管理人員。城市房屋拆遷主管部門依照國家有關規定,對申請設立房屋拆遷單位進行資格審查,對審查合格單位頒發《房屋拆遷資格證書》 。《 房屋拆遷資格證書》 由省、自治區、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門統一印制。
拆遷許可證
 
是拆遷人在實施前,由行政機關根據其提交的文件資料批準的一種附有明確期限的行政強制許可行為。沒有獲得該許可,拆遷人不得進行拆遷程序。
《城市房屋拆遷管理條例》第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。
  第七條 申請領取房屋拆遷許可證的,應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料:
  (一)建設項目批準文件;
  (二)建設用地規劃許可證;
  (三)國有土地使用權批準文件;
  (四)拆遷計劃和拆遷方案;
  (五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內,對申請事項進行審查;經審查,對符合條件的,頒發房屋拆遷許可證。
 
拆遷計劃
 
 
拆遷計劃內容包括項目概況,拆遷范圍、方式,搬遷期限,工程開工、竣工時間。
 
 
拆遷方案
 
拆遷方案內容包括被拆除房屋及其附屬物的狀況(房屋使用性質、產權歸屬、面積等)、補償款和補助費預算等內容。拆遷人應當按照上述內容制作拆遷補償方案匯總表。
 
 
銀行拆遷補償安置資金的證明
 
 
拆遷人存入拆遷補償款后,銀行向區、縣國土房管局出具拆遷人的存款證明。拆遷補償存款證明一式三聯,一聯由拆遷人提交國土房管局,一聯由經辦銀行留存備查,一聯由拆遷人留存。
 
 
 
房屋狀態
 
 除了上述證據以外,最重要的證據還包括您房屋的狀態,很多被拆遷戶會遭遇強拆和投拆,一旦疏于防范,可能面對的就是倒塌的廢墟。電器、家具可能埋在下面,難以尋找,甚至辛苦收集的證據也被掩埋。不僅如此,您房屋的大小、新舊、建筑結構、建筑材料這些拆遷評估必須的狀態都隨著房屋的滅失煙消云散了。因此最重要的證據就是房屋本身的狀態。在條件允許的情況下,最好對房屋的狀態進行公證。或者退而求其次及時的拍照、錄像,是面對拆遷時非常必要的。
 
 
 
我想,收看我課程的大部分都是被拆遷戶,下面我要給大家講,什么是拆遷,拆遷流程是什么,拆遷要準備什么,這些內容,將充滿隨后的課程。我想對于大多數人來說,如果看書本學習這些內容可能是非常枯燥的,非常無聊的,而且還要各位花很高的價格來購買這些書籍,學習這些知識也要消耗大量的精力,這有什么好處么?好處很簡單,就是希望能夠對提高各位拆遷的補償起到一定的幫助。
 
 
拆遷是一個市場行為,就其本質說是開發商或者政府來買我們居住的房子,把土地騰出來,蓋上嶄新的商品樓,重新出售,賺取高額的利潤。可能有的觀眾要說了,不是啊,我們家被拆是政府來修地鐵的,怎么能說是賺取利潤呢?觀眾朋友可以想一想,修地鐵的時候,有多少開發商順便多拆一些地蓋上房子?即便沒有蓋房子,是不是只要一同地鐵,周邊的樓盤價格就彪漲?
 
有的觀眾還要問,開發商蓋房子可以賺錢,政府怎么也是賺錢的呢?我們國家自從稅制改革之后,70%的稅收都通過國稅流入了中央財政,30%留給地方。同時地方又負擔了70%的財政支出。地方各級政府為了解決財政難題,就只能靠賣地來賺錢——收取高額土地出讓金來填平政府的財政需求。
 
所以在拆遷中,開發商和政府都在賺取利潤,為了賺取利潤,就要買下各位的房子。買賣本來是一件市場行為,是討價還價,公平交易的。但是為什么拆遷總讓我們覺得不是很公平,或者說,非常不公平呢?
 
這是因為,拆遷方和我們被拆遷方,在組織結構、知識、力量、資金等方面非常不對等:拆遷方擁有警察、評估公司、拆遷公司、開發商、律師,有大量的實戰經驗,有錢,有充足的人力。大家可以看看新聞里,拆遷方動輒帶上幾百人來強拆房子,業主們以血肉之軀與鏟車、推土機、警棍對抗。
 
被拆遷戶也不懂得法律,不了解拆遷是什么,很多被拆遷戶覺得,拆遷就是國家的意志,我要犧牲小我完成大我,要服從黨和政府的安排。他們總是天真地相信,政府不會虧待他們,有關部門會幫助他們。很多被拆遷戶打電話過來和我們咨詢,國家有沒有制定有關拆遷的法律法規,我的房子要拆遷了,按照法律規定,一平米應該補償我多少錢?
 
法律并非沒有規定拆遷補償的問題,但是并不像被拆遷戶想象的那么具體。并沒有這樣一個法律,規定拆遷必須給我們一平米多少錢。被拆遷人在面對對方暴力開出一個不合理的價格的時候,總是意識到拆遷方是違法的,但是違反了什么法,他說不清楚。我們總是幻想有一個法律,強制拆遷方必須按照可以滿足我們心理預期的價位來補償。但是很遺憾,權力從不會自己存在,權力都是我們自己爭取的。
 
作為弱勢群體,我們所能做的,就是盡最大努力保護自己的私有財產。你對拆遷了解不了解,你知不知道在行政裁決下達的時候你該怎么辦,你能不能聰明的取得證據,在程序上把拆遷方置于不利的地位,你能不能找到自己和拆遷方談判的籌碼,或者更進一步說,你知道拆遷方有多少地方違法了么?
 
我們曾經有一個案子,當事人非常不甘心的找到我們,讓我們看看他的房子還有沒有救,我們看了一下他拿來的拆遷許可證復印件,馬上就發現里面存在三個重大的問題:第一,拆遷許可證很可能已經過期;第二,當事人的房屋不在這份拆遷許可證規定的四置范圍里;第三,拆遷人和一直與當事人溝通談判的“拆遷人”不是同一個法人主體。在巨大的利益誘惑面前,99%的拆遷都存在或多或少的違法之處,你找到它違法的地方,你就有了談判的籌碼,如果他不把你的籌碼當回事,你就訴諸法律,拖著他和你一起陷入漫長的訴訟程序——我們是不用還貸款利息的。
 
本課程主要是讓大家了解拆遷,以及讓大家知道該怎樣對抗拆遷。上面說的是了解拆遷的重要性,下面就說對抗拆遷的方法的重要性。
 
我想,被拆遷戶在面臨不合理拆遷的時候,往往有以下幾種斗爭方式:
 
(1)拖
(2)抗
(3)認投
(4)信訪
(5)找律師
 
我們在實踐工作中,遇到了各式各樣的被拆遷戶,他們分別采取了上述斗爭方式,很多都是在用盡了前面4種方式之后,才來找我們。有一些,我們也愛莫能助。更有一些,讓我們都感到非常悲哀。有些被拆遷戶對拆遷方不理不睬,一不取證,二不談判,天真的以為只要我一直拖下去不走,他們就無計可施;或者不斷的走信訪途徑,成為專業的上訪戶。這兩類被拆遷戶最后往往是被強拆。
 
所以我給各位被拆遷戶的建議,第一,你要了解拆遷,第二,你要掌握正確的方法,要學習如何通過法律途徑來維權。至于拆遷是什么,正確的方法如何使用,這是本課程的主要內容。合法的維護各位的私有財產,是本課程的根本目的。
 
 

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