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| 消費稅的審查 |
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出處：法律顧問網·涉外m.dl735.cn
時間：2010/11/17 11:15:00 |
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消費稅的審查 |
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2008年8月5日國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》，并自公布之日起施行。時隔11年，我國再次修訂了外匯管理條例。與1996年1月29日發布和1997年1月14日修訂的原條例相比，新條例在外匯資金流入流出管理、跨境資金監管等方面具有幾大看點。
一、新條例最主要的新規定
1、1996年頒布的條例規定，人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。修訂后的條例規定，人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。
2.新條例完善人民幣匯率形成機制及金融機構外匯業務管理，進一步強調發揮市場在匯率形成中的基礎性作用。規定經營結匯、售匯業務的金融機構和符合規定條件的其他機構，按照國務院外匯管理部門的規定在銀行間外匯市場進行外匯交易；調整外匯頭寸管理方式，對金融機構經營外匯業務實行綜合頭寸管理。
3.取消強制結匯規定，與原條例中“境內機構的經常項目外匯收入必須調回境內”，境內機構的經常項目外匯收入應當“賣給外匯指定銀行，或者經批準在外匯指定銀行開立外匯賬戶”不同，新條例則取消了對境內機構的這些強制性規定，指出“境內機構、境內個人的外匯收入可以調回境內或者存放境外”，“經常項目外匯收入，可以按照國家有關規定保留或者賣給經營結匯、售匯業務的金融機構”。
4、條例還加強了對跨境資金流動的監測。如條例要求金融機構通過外匯賬戶辦理外匯業務，并依法向外匯管理機關報送客戶的外匯收支及賬戶變動情況。條例規定外匯管理機關可以全方位對跨境資金流動進行監測。
5、條例簡化了對境外直接投資外匯管理的行政審批。原條例規定，境內機構向境外投資，在向審批主管部門申請前，由外匯管理機關審查其外匯資金來源；經批準后，按照國務院關于境外投資外匯管理的規定辦理有關資金匯出手續。新條例明顯簡化了這一規定。
此外，新條例為拓寬資本流出渠道預留政策空間。條例增設了境內主體對境外證券投資和衍生產品交易、境內主體對外提供商業貸款等交易項目的管理原則。
二、條例修改的背景
近年來，隨著我國經濟的快速發展和國際經濟形勢的深刻變化，外匯管理面臨一些新情況、新問題，需要從制度上加以解決。一是，外匯管理改革日益深化，經常項目已實現完全可兌換，企業可自行保留經常項目外匯收入，個人的外匯需求基本得到滿足，資本項目可兌換程度不斷提高，人民幣匯率形成機制進一步完善，需要修訂條例以鞏固改革成果，并為下一步改革留出余地。二是，我國國際收支形勢發生根本性變化，由外匯短缺轉為外匯儲備增長過快，原條例重在管理外匯流出，需要修訂條例以對外匯流入流出實施均衡、規范管理。三是，在我國經濟日益國際化，國際資金流動加快的情況下，需要進一步完善跨境資金流動監測體系，建立健全國際收支應急保障制度，以有效防范風險，提高開放型經濟水平。
中國人民銀行、國家外匯管理局在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，起草了《外匯管理條例》修訂送審稿，報請國務院審議。國務院法制辦征求了國務院相關部門以及銀行、企業等方面的意見，與中國人民銀行、國家外匯管理局等部門共同對送審稿進行了反復研究、修改，報請國務院常務會議審議通過后，以國務院令公布施行。
三﹑新舊條例內容對比
1．境內機構外匯持有：
新條例:取消外匯收入強制調回境內的要求，允許外匯收入按照規定的條件、期限等調回境內或者存放境外;取消經常項目外匯收入強制結匯要求，經常項目外匯收入可按規定保留或者賣給金融機構。
原條例:境內機構的經常項目外匯收入，必須調回境內，不得違反國家有關規定將外匯擅自存放在境外;應當按照國務院關于結匯、售匯及付匯管理的規定賣給外匯指定銀行，或者經批準在外匯指定銀行開立外匯帳戶。
2．境外外匯持有:
新條例:不予限制。
原條例:除國家特批收入外，經常項目外匯收入與資本項目外匯收入必須調回中國境內。
3．境外投資:
新條例:：境內機構、境內個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產品發行、交易，應當按照國務院外匯管理部門的規定辦理登記。國家規定需要事先經有關主管部門批準或者備案的，應當在外匯登記前辦理批準或者備案手續。
原條例:境內機構向境外投資，需獲主管部門批準。在向審批主管部門申請前，由外匯管理機關審查其外匯資金來源。
4．境內投資:
新條例:境外機構、境外個人在境內從事有價證券或者衍生產品發行、交易，應當遵守國家關于市場準入的規定，并按照國務院外匯管理部門的規定辦理登記。
原條例:無規定。
5．外匯業務監管:
新條例：對經營外匯業務的金融機構進行現場檢查；對有證據證明已經或者可能轉移、隱匿違法資金等涉案財產或者隱匿、偽造、毀損重要證據的，可以申請人民法院凍結或者查封；有外匯經營活動的境內機構，應當按照國務院外匯管理部門的規定報送財務會計報告、統計報表等資料；金融機構通過外匯賬戶辦理外匯業務，并依法向外匯管理機關報送客戶的外匯收支及賬戶變動情況；有違反規定將境內外匯轉移境外，構成犯罪的將依法追究刑事責任。
原條例:無更多監管細節規定，強調保證出口收入應調回境內。
6．人民幣匯率
新條例:人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。
原條例:人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。中國人民銀行根據銀行間外匯市場形成的價格，公布人民幣對主要外幣的匯率。
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