最高檢：侵犯知產案件移送受理需全程監督
作者：徐日丹 最高人民檢察院日前下發通知,要求各級檢察機關充分發揮法律監督職能,與有關部門共同做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作中的“兩法銜接”,發現行政執法機關該移送不移送、公安機關該立案不立案的,要“一盯到底”,確保對案件移送、受理和立案等情況的全程監督。
2012年9月27日,國務院辦公廳轉發了全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室等單位《關于做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作中行政執法與刑事司法銜接的意見》(下稱《意見》),進一步規范了相關領域的行政執法與刑事司法銜接工作,對于加大打擊力度,有效懲治侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪,更好地推動其他行政執法領域的“兩法銜接”,具有重要意義。
高檢院高度重視《意見》的落實,日前下發了《關于切實做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作中行政執法與刑事司法銜接的通知》(下稱“通知”)。通知指出,《意見》的出臺對于保障打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪力度,建立健全知識產權刑事司法保護長效機制,具有十分重要的意義。各級檢察機關要以此為契機,高度重視并繼續推進“兩法銜接”工作,精心組織,加強領導,確保工作機制的正常運行。
通知要求,積極促進、加快“兩法銜接”信息共享平臺建設。積極爭取黨委、政府支持,承擔協辦任務的檢察機關,要積極配合牽頭部門促進平臺建設工作,確保在規定期限內完成信息共享平臺建設的任務。已經建立信息共享平臺的地方,要配合有關部門完善平臺,及時錄入、更新信息,并做好平臺維護和軟件升級工作,確保案件信息互聯互通。要指定專人審查平臺上錄入的案件信息,及時發現問題和監督線索,使信息共享平臺真正發揮應有的作用。
通知指出,要明確任務,切實發揮檢察機關在“兩法銜接”工作中的職能作用。控告申訴檢察部門要暢通舉報投訴渠道,認真聽取權利人、被害人和行政執法機關對有案不移、有案不立的投訴。偵查監督部門要認真審查舉報投訴的材料和行政處罰決定書,發現行政執法機關該移送不移送、公安機關該立案不立案的,要“一盯到底”,確保對案件移送、受理和立案等情況的全程監督。偵查監督、公訴部門要加快對行政執法機關移送案件的審查進度,嚴格按照修改后的刑事訴訟法的要求,認真審查運用行政機關在執法過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料。反貪、反瀆部門要依法堅決查處“兩法銜接”中發現的職務犯罪。要更加重視職務犯罪預防,積極幫助行政執法機關遏制和減少職務犯罪。
通知強調,要注重配合,形成打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪的合力。結合實際,會同行政執法機關和公安機關進一步完善案件移送和證據轉換機制。充分發揮聯席會議制度、案件咨詢制度的作用,認真研究銜接工作中存在的問題,統一執法標準。主動走訪工商管理、質量監督、版權等相關行政執法機關,及時研究解決問題。加強學習培訓,不斷提高監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的能力。及時總結“兩法銜接”工作及其長效機制建設的經驗,積極推進全領域的“兩法銜接”工作。
通知強調,要加強統計考核,推動和保障“兩法銜接”工作健康發展。認真統計、填報數據,真實反映“兩法銜接”工作情況。上級院要將開展“兩法銜接”工作的情況納入對下級院的考核,加強工作指導,確保“兩法銜接”工作有序開展。
