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河北省保護知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案(2006—2007年) |
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時間:2010/9/30 10:33:00 |
河北省保護知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案(2006—2007年) 【分 類】 知識產(chǎn)權(quán) 【時 效 性】 有效 【頒布時間】 2006年08月14日 【實施時間】 2006年08月14日 【發(fā)布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河北省保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—2007年)的通知
冀政辦〔2006〕17號
各設(shè)區(qū)市人民政府,省政府各部門: 《河北省保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—20007年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府 二○○六年八月十四日
河北省保護知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案(2006—2007年)
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—2007年)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕22號),進一步強化全省保護知識產(chǎn)權(quán)工作,特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 (一)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護”的方針,以完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度為目標,以輿論宣傳為先導(dǎo),以保護知識產(chǎn)權(quán)為核心,以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為為重點,標本兼治,全面推進,為鼓勵自主創(chuàng)新、保護權(quán)利人的合法權(quán)益,建立誠信河北提供有力保障。 二、工作目標 (二)各級人民政府和知識產(chǎn)權(quán)管理部門要通過扎實有效的工作,不斷提高保護知識產(chǎn)權(quán)的水平和能力,使全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護意識得到進一步強化,行政執(zhí)法和監(jiān)管體系進一步完善,侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為得到有效遏制,企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)運用和保護能力進一步增強,保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制建設(shè)取得新進展,努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新、有利于維護知識產(chǎn)權(quán)的市場環(huán)境,在國內(nèi)外樹立和維護我省保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。 三、工作要求 (三)建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制。進一步加強各級政府執(zhí)法協(xié)調(diào)機制建設(shè),建立一支精干高效的工作隊伍,并提供必要的工作條件。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,定期召開保護知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議,并加強與公安、司法機關(guān)的聯(lián)系和銜接。實行日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合,宣傳教育與嚴厲打擊相結(jié)合,將涉嫌犯罪案件及時移交司法機關(guān)處理。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件,要加大刑事打擊力度,嚴厲打擊違法犯罪行為。 加強宣傳培訓(xùn)力度。各級宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式,及時宣傳我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效,曝光典型侵權(quán)違法案例。設(shè)區(qū)市政府要建立新聞發(fā)布會制度,定期向社會各界通報知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。多渠道、多途徑開展對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容,列入中小學(xué)教學(xué)計劃。高等院校要加強保護知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。通過廣泛的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育,不斷增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。 各級政府和知識產(chǎn)權(quán)管理部門、相關(guān)部門要密切關(guān)注當前國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展,把握知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的特點和規(guī)律,及時提出有針對性的應(yīng)對措施。加強國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,妥善化解涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,促進我省經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。 四、工作重點 (四)要以商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、大型商場、各類專賣店、定牌加工企業(yè)、商標印制企業(yè)和貨物進出口等為重點環(huán)節(jié),以查處侵犯涉外商標、馳名商標和著名商標、農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標專用權(quán)案件為突破口,集中力量查處食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的商品商標侵權(quán)案件;影響較大的涉外商標侵權(quán)案件;侵犯馳名商標、著名商標、證明商標和集體商標專用權(quán)的商標侵權(quán)案件;定牌加工生產(chǎn)企業(yè)侵犯商標權(quán)案件和商標印制的違法案件。通過嚴厲查處商標侵權(quán)案件,切實保護商標注冊人和消費者的合法權(quán)益。要把大型集散型商品交易市場、商標印制企業(yè)數(shù)量較多和環(huán)繞京津國際影響較大的地方作為重點地區(qū)。石家莊、保定、廊坊、唐山和秦皇島等5市為開展保護注冊商標專用權(quán)的重點市。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))工商行政管理部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門密切配合,采取切實可行的措施,嚴厲打擊各種商標侵權(quán)行為,保護注冊商標權(quán)人的合法權(quán)益,維護市場秩序的健康運行。 (五)著作權(quán)保護工作要以繼續(xù)推進軟件正版化工作為重點,探索建立著作權(quán)管理的長效機制。各級著作權(quán)行政管理部門要切實發(fā)揮著作權(quán)管理的職能作用。在省直機關(guān)已實現(xiàn)軟件正版化的基礎(chǔ)上,今明兩年的軟件正版化工作重點放在市、縣兩級政府機關(guān),并以此為契機,及時把軟件正版化工作向出版、印刷、發(fā)行及企事業(yè)單位延伸。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府要抓緊落實正版軟件采購資金,盡快完成正版軟件的采購工作。切實加強新聞出版單位的著作權(quán)管理工作,進一步規(guī)范新聞出版單位內(nèi)部的著作權(quán)管理行為。 繼續(xù)嚴厲打擊侵權(quán)盜版活動,堅決遏制侵犯著作權(quán)的不法行為。結(jié)合省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序年度工作要點,查處一批大案要案。各級著作權(quán)管理部門要與出版環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管機構(gòu)和公安、工商行政管理、文化等有關(guān)部門密切合作,協(xié)同作戰(zhàn),共同打擊侵權(quán)盜版行為。對構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪和銷售侵權(quán)復(fù)制品罪的,及時移送司法機關(guān)處理。同時繼續(xù)搞好著作權(quán)服務(wù),積極開展作品自愿登記工作,推進著作權(quán)協(xié)會工作的開展,為廣大著作權(quán)人和作品的傳播者、使用者提供優(yōu)良的著作權(quán)知識和法律服務(wù)。 (六)音像市場要以省會城市和設(shè)區(qū)市城市為重點,按照屬地管理原則,繼續(xù)加大市場檢查力度,依法取締違法經(jīng)營單位,追查侵權(quán)盜版的來源,嚴查地下黑庫,著力查處并摧毀地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò),查處一批大案要案,并向司法機關(guān)移送首惡分子;加強聯(lián)合執(zhí)法和交叉檢查。有關(guān)部門要積極配合工商行政管理部門集中力量解決在街區(qū)、旅游景點和集市等地擺攤設(shè)點的無證經(jīng)營行為等突出問題;繼續(xù)加強對重點地區(qū)和重大案件的督查督辦,采取明查暗訪與突擊檢查相結(jié)合的方式,推動重點地區(qū)和重點城市音像市場的整治工作。 (七)各級專利管理部門要繼續(xù)加大專利行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊專利違法行為。各設(shè)區(qū)市專利管理部門、執(zhí)法大隊,要整合轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法力量,在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,每年集中組織兩次聲勢較大的區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動,重點對商貿(mào)流通領(lǐng)域中大型商場、超市、專業(yè)批發(fā)市場、商品集散地專利侵權(quán)、假冒、冒充專利行為進行大規(guī)模檢查和集中整治活動。通過集中執(zhí)法、查辦案件,提高執(zhí)法能力和水平。假冒、冒充專利商品上柜率要降到2%以下,專利糾紛案件結(jié)案率要達到85%以上。 各級知識產(chǎn)權(quán)(專利)管理部門,要在總結(jié)我省百家重點專利試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步引導(dǎo)企業(yè)制定適合本企業(yè)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,規(guī)范企業(yè)相關(guān)人員之間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;引導(dǎo)企業(yè)制定、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立知識產(chǎn)權(quán)要素參與分配的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制;支持企業(yè)運用法律武器和國際經(jīng)貿(mào)準則維護自身的權(quán)益,切實提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的能力和水平。 (八)各級公安機關(guān)要按照公安部打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動的部署,深入開展專項打擊行動。繼續(xù)加強與其他行政執(zhí)法部門間的線索通報和情況交流,加強與權(quán)利人的溝通與協(xié)調(diào),不斷強化偵查工作的主動性和及時性,對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的線索要及時受理并展開調(diào)查,切實加強案件偵破力度。要建立以情報信息為主導(dǎo),以案件偵查為核心的打擊模式,集中偵破一批大要案件。對跨國、跨地區(qū)犯罪活動實施精確打擊和全程打擊,緝拿幕后組織者和策劃者,徹底摧毀其生產(chǎn)能力及儲存、運輸和銷售網(wǎng)絡(luò),維護市場秩序的健康運行。 (九)石家莊海關(guān)要加強關(guān)區(qū)進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)的保護。運用風(fēng)險管理方法,提高通關(guān)數(shù)據(jù)信息共享度,借助風(fēng)險管理平臺,提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率,切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道。加強對進出口企業(yè)特別是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管、引導(dǎo)和服務(wù),幫助企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)組織管理和制度建設(shè);繼續(xù)遵循“以我為主、開拓創(chuàng)新”的工作思路,加強正面監(jiān)管,加大對重點商品的監(jiān)管力度,特別要加強對出入境行李物品和個人郵寄物品的監(jiān)管力度,切實提高查驗率;同時,要加大對進出口環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的移送力度。 (十)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、相關(guān)部門要重視遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作,采取有效措施,防止上述重要資源的流失;按照全國統(tǒng)一部署,積極開展保護展會知識產(chǎn)權(quán)“藍天會展行動”,貫徹落實商務(wù)部等四部委頒布的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》,加強各類展會知識產(chǎn)權(quán)的管理。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門,要按照國家相關(guān)法律法規(guī),繼續(xù)做好農(nóng)作物新品種、林木新品種和原產(chǎn)地域產(chǎn)品的保護,維護品種權(quán)人的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,支持農(nóng)村經(jīng)濟和地方特色經(jīng)濟的發(fā)展。 五、主要措施 (十一)各市、縣人民政府要把保護知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,認真貫徹國家和省加強知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)和政策措施,進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的法制和政策環(huán)境;建立保護知識產(chǎn)權(quán)問責(zé)制,對發(fā)生的大案、要案和典型案件要實行督辦制;對搞地方保護、問題嚴重的地區(qū)要通報批評;對包庇違法犯罪行為,涉嫌徇私舞弊的要依法嚴肅處理。 (十二)各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要針對當前保護知識產(chǎn)權(quán)工作中存在的突出問題,及時研究制定具有針對性和可操作性的規(guī)章、制度。積極搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警等功能的工作平臺,并通過完整的案件受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機制,強化案件督辦。 (十三)要充實商標、專利、版權(quán)、文化、公安等部門及司法機關(guān)的基層力量,做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)。財政等有關(guān)部門要對保護知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持,保證執(zhí)法經(jīng)費的落實。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要切實加強自身隊伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴格執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 (十四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。各類行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務(wù)等職能作用,把保護知識產(chǎn)權(quán)作為行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律管理的重點工作,列入行規(guī)行約內(nèi)容。在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛,尤其是涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,要發(fā)揮其自身優(yōu)勢,組織協(xié)調(diào)和支持企業(yè)運用法律和國際規(guī)則維護企業(yè)合法權(quán)益;充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,及時反映企業(yè)的意見和建議,同時向會員轉(zhuǎn)達政府的政策信息,積極配合行政執(zhí)法部門保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌,打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。 (十五)加強督導(dǎo)檢查,建立報告制度。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在抓落實、求實效上下功夫。按照省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門的具體要求,定期對口上報工作進展和相關(guān)數(shù)據(jù)。大案、要案和典型案件要隨時上報。省知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強知識產(chǎn)權(quán)案件的督察和監(jiān)管并及時匯總各市執(zhí)法情況,通過各自的信息網(wǎng)絡(luò)予以公布。省整規(guī)辦要牽頭組織各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門進行全省性的聯(lián)查和督查,切實推動我省保護知識產(chǎn)權(quán)行動工作扎實、有效的開展。
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