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訴訟要求

撤銷收回土地的行政行為

        8月20日，亳州市譙城區(qū)人民法院就利辛縣10名民警行政訴訟利辛縣政府第一次開庭，在庭上雙方展開了激烈的辯論。10名民警要求利辛縣政府撤銷2007年第36號文件關(guān)于收回國有土地使用權(quán)的行政行為。

      8月24日，法院再次開庭，雙方仍僵持不下。法院未當(dāng)庭宣判。

      陳林(化名)是10名民警之一。“要不是沒有辦法，誰也不愿意對簿公堂，實(shí)在是受了太多的氣。”8月30日晚，陳林說，“打官司是想維護(hù)自己的合法權(quán)益。”

事件還原

“持證”土地被縣政府收回了

集資征用土地建民警宿舍

        “1997年時，好多民警沒有住的地方，我們就想辦法集資征用了一塊地。”陳林告訴記者，派出所沒有錢，于是包括自己在內(nèi)的10名民警只好以派出所的名義，共同集資來辦理土地征用手續(xù)。

        1997年9月，利辛縣人民政府給出了審批建設(shè)用地的批復(fù)(土補(bǔ)字(1997)第64號)，同意出讓利辛縣城關(guān)鎮(zhèn)青年路西側(cè)、立新巷北側(cè)的一塊土地給城關(guān)派出所，在批復(fù)上用地理由一欄上寫著“建干警宿舍”字樣。

        1999年1月，陳林等人繳納了土地出讓金，同年7月他們向國土局申請辦理土地使用證。經(jīng)過多年的申請，2004年6月，利辛縣國土局正式頒發(fā)了土地使用證。土地使用證上寫著“利辛縣公安局城關(guān)派出所”為土地使用者，而用途一欄上寫著：辦公住宿。

       據(jù)陳林介紹，從土地征用到補(bǔ)償再到辦理其他各項(xiàng)手續(xù)的費(fèi)用，一共花費(fèi)了33萬多。

有關(guān)部門未同意開工建設(shè)

        在土地使用證發(fā)下來之后，陳林等人以為終于可以申請其他建房手續(xù)，然后開建了。陳林告訴記者，然而在2004年到2005年，他們多次申請開工建設(shè)，有關(guān)部門均未同意。

        陳林告訴記者，事實(shí)上在2005年，該縣建委就曾經(jīng)召開過一次協(xié)調(diào)會，要求縣城道路兩旁統(tǒng)一建三層以上樓房，而這一范圍就包括“城關(guān)鎮(zhèn)青年路西側(cè)、立新巷北側(cè)的一塊土地”。

公益用地變成商品房用地

        從2006年到2007年，縣公安局領(lǐng)導(dǎo)多次找陳林等人談話。“領(lǐng)導(dǎo)說，這塊土地要建大劇院，作為公益性用地，希望我們能顧全大局。”陳林說，他和其他幾人認(rèn)為應(yīng)以大局為重，就都同意了領(lǐng)導(dǎo)的意見。

       “但是我說要把土地出讓金退給我們。”另一名民警孫先生說，可到現(xiàn)在大家沒看到一分錢。

       2010年5月份左右，陳林等人發(fā)現(xiàn)，他們出錢買的地被一家開發(fā)商所用，正在進(jìn)行商品房的開發(fā)建設(shè)。咨詢開發(fā)商，對方說縣政府舉辦了掛牌拍賣會，他們拍得了這塊地，一切手續(xù)合法。

       隨后陳林就這塊地變更用途的問題到縣政府、建委、土地局跑過多次，但是均不了了之。

爭辯焦點(diǎn)

原被告雙方

爭辯十分激烈

        據(jù)陳林介紹，在將縣政府起訴到法院之前，他們也希望能協(xié)商解決問題。“最起碼把錢退給我們，然后將該賠償?shù)馁r償?shù)轿弧！标惲终f，但是縣政府置之不理。

兩次開庭，原被告雙方爭辯十分激烈，主要有兩個爭議點(diǎn)。第一，被告方認(rèn)為，10名干警并不具備原告的主體資格，因?yàn)橛玫貑挝皇浅顷P(guān)派出所。第二，被告方認(rèn)為該塊土地為劃撥用地，政府有權(quán)收回。

        對于兩個爭議點(diǎn)，原告方律師王巖告訴記者，10名民警具有法律上的利害關(guān)系，所以具備原告的主體資格。而且劃撥土地應(yīng)該是無償取得，但是10名干警已經(jīng)集資繳納了土地出讓金，那么這塊土地就應(yīng)該是出讓土地，所以政府無權(quán)擅自收回。

記者探訪

相關(guān)各部門全都保持緘默

那塊地正在施工建設(shè)中

       8月31日中午，記者來到了陳林所說的那塊地。只見鋼筋和水泥散落一地，一部分土地已經(jīng)打好了地基，工人正在施工。稍遠(yuǎn)處一部分水泥鋼筋建筑已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

隨后記者來到工地的售樓處，記者先是以買房者的名義詢問是否有房可賣，一位工作人員告訴記者“房子已經(jīng)賣完”。

       在記者表明身份后，該工作人員隨即又說，因?yàn)闆]有取得預(yù)售許可證，所以剛才告訴記者房子賣完了。

        在行政服務(wù)大廳的建委窗口，記者向一名工作人員咨詢那塊地所開發(fā)的項(xiàng)目的相關(guān)情況，“一些證件正在辦理中。”這名工作人員說。

相關(guān)各部門均保持緘默

       既然已經(jīng)繳納了土地出讓金，而且國土局已經(jīng)頒發(fā)了土地使用證，“城關(guān)鎮(zhèn)青年路西側(cè)、立新巷北側(cè)的一塊土地”到底屬于什么性質(zhì)？如果真如陳林所說公益性用地變成了商業(yè)開發(fā)用地，那這種轉(zhuǎn)變到底因何發(fā)生？帶著這些問題記者來到了利辛縣縣政府和其他相關(guān)部門。

       8月31日15時許，記者先是來到了利辛縣建設(shè)委員會，在敲多個辦公室門無人應(yīng)答后，記者在2樓的一個辦公室里找到一名工作人員。當(dāng)記者表明來意后，這位工作人員讓記者去行政服務(wù)大廳進(jìn)行咨詢。

       記者來到行政服務(wù)大廳，一名伍姓工作人員表示不知道這些問題，他說“只負(fù)責(zé)別人拿文件來，我們辦理業(yè)務(wù)，對其他情況不知道也不好說”。

        在利辛縣國土資源局，記者剛剛說明情況，一位自稱姓李的辦公室主任就說，他們按照規(guī)定不能接受采訪。“要采訪去找宣傳部，由他們安排。”

        隨后記者來到利辛縣宣傳部，一位新聞辦的李姓負(fù)責(zé)人告訴記者，這些情況“需要等判決結(jié)果出來以后才能說”。

        隨后記者來到了利辛縣政府辦公室，說明來意后，一名保安說需要“通報”一下。經(jīng)過一段時間的等待，在辦公室里記者見到了一名工作人員。當(dāng)記者再次說明情況和來意后，這名工作人員連忙表示不知情。