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房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部聯(lián)合頒布的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》是我國第一個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為的部門規(guī)章。《辦法》的出臺，是全面落實國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措，對于整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，保護房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當事人合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)健康發(fā)展，將起到積極作用。

目錄

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第8號令

第一章　總　則

第二章　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員

第三章　房地產(chǎn)經(jīng)紀活動

第四章　監(jiān)督管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　則

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 令

　　中華人民共和國人力資源和社會保障部

　　第8號

　　《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》已經(jīng)2010年10月27日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第65次部常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年4月1日起施行。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新

　　國家發(fā)展改革委主任　張　平

　　人力資源社會保障部部長　尹蔚民

　　二〇一一年一月二十日

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動,應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供房地產(chǎn)居間、代理等服務(wù)并收取傭金的行為。

　　第四條　從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動應(yīng)當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德。

　　第五條　縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，分別負責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督和管理。

　　第六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應(yīng)當按照章程實行自律管理，向有關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)展的意見和建議，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)提高。

　　第七條　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可以設(shè)立分支機構(gòu)。

　　第八條　設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員。

　　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，是指從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀人和房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和分支機構(gòu)與其招用的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，應(yīng)當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定簽訂勞動合同。

　　第九條　國家對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員實行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀人實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障主管部門共同組織實施，原則上每年舉行一次。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理實行全國統(tǒng)一大綱，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、人力資源和社會保障主管部門命題并組織考試的制度，每年的考試次數(shù)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要確定。

　　第十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案。

　　第十二條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當將房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或者負責(zé)人、注冊資本、房地產(chǎn)經(jīng)紀人員等備案信息向社會公示。

　　第十三條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當自變更或者終止之日起30日內(nèi)，辦理備案變更或者注銷手續(xù)。

　　第十四條　房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)應(yīng)當由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)統(tǒng)一承接，服務(wù)報酬由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)統(tǒng)一收取。分支機構(gòu)應(yīng)當以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)和收取費用。

　　第十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當在其經(jīng)營場所醒目位置公示下列內(nèi)容：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照和備案證明文件；

　　（二）服務(wù)項目、內(nèi)容、標準；

　　（三）業(yè)務(wù)流程；

　　（四）收費項目、依據(jù)、標準；

　　（五）交易資金監(jiān)管方式；

　　（六）信用檔案查詢方式、投訴電話及12358價格舉報電話；

　　（七）政府主管部門或者行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　分支機構(gòu)還應(yīng)當公示設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的經(jīng)營地址及聯(lián)系方式。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代理銷售商品房項目的，還應(yīng)當在銷售現(xiàn)場明顯位置明示商品房銷售委托書和批準銷售商品房的有關(guān)證明文件。

　　第十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)接受委托提供房地產(chǎn)信息、實地看房、代擬合同等房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的，應(yīng)當與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應(yīng)當包含下列內(nèi)容：

　　（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)雙方當事人的姓名（名稱）、住所等情況和從事業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員情況；

　　（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的項目、內(nèi)容、要求以及完成的標準；

　　（三）服務(wù)費用及其支付方式；

　　（四）合同當事人的權(quán)利和義務(wù)；

　　（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式。

　　建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織可以制定房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本，供當事人選用。

　　第十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)的，應(yīng)當向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費標準等情況，經(jīng)委托人同意后，另行簽訂合同。

　　第十八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)實行明碼標價制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置標明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準以及相關(guān)房地產(chǎn)價格和信息。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得收取任何未予標明的費用；不得利用虛假或者使人誤解的標價內(nèi)容和標價方式進行價格欺詐；一項服務(wù)可以分解為多個項目和標準的，應(yīng)當明確標示每一個項目和標準，不得混合標價、捆綁標價。

　　第十九條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定事項，或者服務(wù)未達到房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定標準的，不得收取傭金。

　　兩家或者兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)合作開展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，只能按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金，不得向委托人增加收費。

　　第二十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同，應(yīng)當加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章，并由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名。

　　第二十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同前，應(yīng)當向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關(guān)內(nèi)容，并書面告知下列事項：

　　（一）是否與委托房屋有利害關(guān)系；

　　（二）應(yīng)當由委托人協(xié)助的事宜、提供的資料；

　　（三）委托房屋的市場參考價格；

　　（四）房屋交易的一般程序及可能存在的風(fēng)險；

　　（五）房屋交易涉及的稅費；

　　（六）經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容及完成標準；

　　（七）經(jīng)紀服務(wù)收費標準和支付時間；

　　（八）其他需要告知的事項。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)根據(jù)交易當事人需要提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)以外的其他服務(wù)的，應(yīng)當事先經(jīng)當事人書面同意并告知服務(wù)內(nèi)容及收費標準。書面告知材料應(yīng)當經(jīng)委托人簽名（蓋章）確認。

　　第二十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與委托人簽訂房屋出售、出租經(jīng)紀服務(wù)合同，應(yīng)當查看委托出售、出租的房屋及房屋權(quán)屬證書，委托人的身份證明等有關(guān)資料，并應(yīng)當編制房屋狀況說明書。經(jīng)委托人書面同意后，方可以對外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與委托人簽訂房屋承購、承租經(jīng)紀服務(wù)合同，應(yīng)當查看委托人身份證明等有關(guān)資料。

　　第二十三條　委托人與房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同，應(yīng)當向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供真實有效的身份證明。委托出售、出租房屋的，還應(yīng)當向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供真實有效的房屋權(quán)屬證書。委托人未提供規(guī)定資料或者提供資料與實際不符的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當拒絕接受委托。

　　第二十四條　房地產(chǎn)交易當事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。

　　交易資金的劃轉(zhuǎn)應(yīng)當經(jīng)過房地產(chǎn)交易資金支付方和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的簽字和蓋章。

　　第二十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得有下列行為：

　　（一）捏造散布漲價信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；

　　（二）對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；

　　（三）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或者強制交易；

　　（四）泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益；

　　（五）為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

　　（六）改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；

　　（七）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；

　　（八）承購、承租自己提供經(jīng)紀服務(wù)的房屋；

　　（九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)；

　　（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同，保存期不少于5年。

　　第二十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應(yīng)當制定房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)規(guī)程,逐步建立并完善資信評價體系和房地產(chǎn)經(jīng)紀房源、客源信息共享系統(tǒng)。

　　第二十八條　建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門應(yīng)當通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員進行監(jiān)督。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反人力資源和社會保障法律法規(guī)的行為，由人力資源和社會保障主管部門依法予以查處。

　　被檢查的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當予以配合，并根據(jù)要求提供檢查所需的資料。

　　第二十九條　建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員信息共享制度。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當定期將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)情況通報同級價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門。

　　第三十條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺，為備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供下列服務(wù)：

　　（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案信息公示；

　　（二）房地產(chǎn)交易與登記信息查詢；

　　（三）房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽訂；

　　（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案公示；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可以取得網(wǎng)上簽約資格。

　　第三十一條　縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，并向社會公示。

　　縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當將在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄等情況，作為不良信用記錄記入其信用檔案。

　　第三十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當按照規(guī)定提供真實、完整的信用檔案信息。

　　第三十三條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀人員以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)和收取費用的；

　　（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費標準等情況，并未經(jīng)委托人同意的；

　　（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名的；

　　（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同前，不向交易當事人說明和書面告知規(guī)定事項的；

　　（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的。

　　第三十四條　違反本辦法第十八條、第十九條、第二十五條第（一）項、第（二）項，構(gòu)成價格違法行為的，由縣級以上人民政府價格主管部門按照價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰。

　　第三十五條　違反本辦法第二十二條，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十四條，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十五條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　第三十八條　縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門的工作人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　各地可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第四十條　本辦法自2011年4月1日起施行。